雖然朱祁鈺對(duì)政治結(jié)構(gòu)的了解并不多，但是在讀大學(xué)的時(shí)候，他已經(jīng)了解了三權(quán)分立學(xué)說(shuō)。這是一種比較成熟的民主政治結(jié)構(gòu)，將行政，立法，司法三權(quán)分開，相互監(jiān)督制約，這樣就能防止任何一個(gè)人危害到政治制度，乃至國(guó)家本身。當(dāng)朱祁鈺提出將行政與司法權(quán)分開的時(shí)候，于謙已經(jīng)驚訝不已了！上千年來(lái)，從沒有哪個(gè)人想到這一點(diǎn)！
在于謙看來(lái)，行政權(quán)與司法權(quán)本身就是合二為一的，皇帝為了加強(qiáng)對(duì)地方官員的監(jiān)督，最多也就是設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，比如太祖皇帝設(shè)立的監(jiān)察院，由皇帝直接控制，以監(jiān)督官員的行為！而現(xiàn)在，朱祁鈺則直接把原本應(yīng)該屬于地方行政官員的司法權(quán)給剝奪了出來(lái)，成立單獨(dú)的，并行的司法機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，于謙也看出了這一好處，這將能夠更有效的監(jiān)督官員的行為，并且讓官員受到法律本身的約束，而不是立身于法律之外。只不過(guò)，于謙很是擔(dān)心這套制度能否成功，畢竟削弱地方官員的權(quán)力，導(dǎo)致的直接后果就是官員不滿，到時(shí)候，要再來(lái)場(chǎng)叛亂的話……
“于謙，你是在擔(dān)心地方官員不滿，因此而引發(fā)叛亂吧？”朱祁鈺笑了一下，“那么，就找個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們沒有辦法叛亂！”
“陛下，你的意思是？”于謙皺起了眉毛。
“下個(gè)月，就應(yīng)該是太祖皇帝的誕辰了吧？讓十三省的官員都進(jìn)京一趟吧，既然他們有造反的可能，我們就不能大意，是不是？”
“這……”于謙一愣，朱祁鈺顯然是要下重手了。只要十三省的幾位主要官員被控制了起來(lái)，即使那些州府官員要造反，小魚也攪不起大風(fēng)浪！
“怎么，你還有什么擔(dān)心的嗎？”
“陛下，除了地方官員之外，各地番王的問(wèn)題恐怕不好處理吧？”
“番王？”朱祁鈺皺了下眉毛，“這確實(shí)是個(gè)問(wèn)題，不過(guò)，我還真不想再見到這些番王了。讓他們也都進(jìn)京，另外，讓陳懋率十五軍隊(duì)駐守紫荊關(guān)，讓羅國(guó)棟率十萬(wàn)軍隊(duì)駐守河間，衛(wèi)平率五萬(wàn)軍隊(duì)駐守山海關(guān)。這次，我就擺好架勢(shì)，我到想看看，哪個(gè)番王敢造反！”
于謙又是一驚，這朱祁鈺也太毒了一點(diǎn)，擺明了請(qǐng)番王進(jìn)京，就是為了削番。到時(shí)候，哪個(gè)番王敢不來(lái)的話，第二日，削番大軍就將開到王府大門外。而以朱祁鈺建立起來(lái)的軍功，以及現(xiàn)在朝廷的兵力，再加上各地政府駐守軍隊(duì)，就算所有番王都聯(lián)合起來(lái)，也絕不是朱祁鈺的對(duì)手！可以說(shuō)，朱祁鈺是把刀架到番王的脖子上，然后開始削番！
“不過(guò)，當(dāng)初太祖皇帝立下了規(guī)矩……”
“于謙，我們什么時(shí)候遵守過(guò)太祖皇帝的規(guī)矩？如果我們把太祖皇帝的規(guī)矩看得比什么都重的話，那么就不用去改戶籍制了！而且，也就不會(huì)有王振出現(xiàn)，更不會(huì)有土木堡之變了！太祖皇帝的規(guī)矩只是拿出來(lái)嚇人的，你我拿出去擺擺場(chǎng)面，實(shí)際上，有什么意義？”
于謙苦笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，這朱祁鈺把所有的舊規(guī)矩都拋到了一邊去，太祖皇帝立下的那些規(guī)矩對(duì)他還有什么影響力呢？
“如果能夠成功的削番，并且控制住地方封疆大吏的話，那么要讓行政與司法權(quán)分開，這也不算難事！”于謙迅速的做出了決定，他必須要支持朱祁鈺，這是振興大明的唯一辦法，他沉思了一陣，又說(shuō)道，“為了防止番王叛亂，或者說(shuō)不給番王造反的借口，陛下應(yīng)該召告天下，表示無(wú)意違反祖制，不會(huì)削弱番王的權(quán)利！”
“如果這么做的話，那還削番干嘛？”朱祁鈺皺了下眉毛。
于謙笑了起來(lái)，說(shuō)道：“陛下，這并不是保留番王的權(quán)利，只要番王進(jìn)京，將他們都留下來(lái)，專門設(shè)置一處安置地。名義上，番王的屬地仍然在他們的控制之中，實(shí)際上，番王已經(jīng)沒有任何權(quán)力了！”
“這就是逼他們?cè)旆戳?！?p> “這……”于謙皺了下眉毛，“其實(shí)，削番本身就不僅僅番王，而是對(duì)付與番王利益相關(guān)的所有人。如果能夠穩(wěn)妥安置這些人，那么削番的問(wèn)題就不大！”
“于謙，你有什么辦法？”
“這個(gè)就要看陛下的決定了，如果朝廷改制的話，那么必然缺乏眾多官員。如果將番王的那些官員都調(diào)進(jìn)京城，給他們安排新的職務(wù)，或者分配到其他地方做地方官，這樣，造反的基礎(chǔ)也就沒有了！”
“好辦法，就這么做，先把他們調(diào)進(jìn)京來(lái)，如果能夠說(shuō)服一部分，讓他們中心跟隨我的話，那就給他們活干，將他們利用起來(lái)，如果不肯，那就別怪我無(wú)情！”朱祁鈺長(zhǎng)出了口氣，微微的笑了一下，“于謙，現(xiàn)在，你應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們這套政治體制中的問(wèn)題了吧？”
“問(wèn)題？不知陛下所說(shuō)的是什么問(wèn)題？”
“說(shuō)來(lái)說(shuō)去，問(wèn)題其實(shí)是在朝廷，官府本身，那么，為什么朝廷里的這么多痼疾無(wú)法根除呢？于謙，你想過(guò)原因嗎？”
“這……”于謙頭痛了。上千年來(lái)，這都是每一個(gè)朝代所要面臨的問(wèn)題，而且，最終幾乎都是前朝滅亡的直接原因，而現(xiàn)在，朱祁鈺既然提出了這個(gè)問(wèn)題，自然也就在想辦法解決這個(gè)問(wèn)題！
“問(wèn)題本身就是當(dāng)官的人沒有人監(jiān)督，后者說(shuō)，國(guó)家大權(quán)全都掌握在當(dāng)官的人手里，我也是當(dāng)官的，我是最大的官而已！”朱祁鈺坐正了身體，“自古以來(lái)，官為重，民為輕是事實(shí)，雖然唐太宗說(shuō)過(guò)，民為重，君為輕?？墒?，又有幾個(gè)朝代的皇帝真正做到了這一點(diǎn)呢？從來(lái)，都是官欺民，官壓民，什么時(shí)候有過(guò)百姓騎到當(dāng)官頭上的事情發(fā)生？”
“陛下，如果百姓指揮當(dāng)官的，那天下不大亂了嗎？”
“對(duì)，這是一方面，不過(guò)，另外一方面，當(dāng)官的口口聲聲為我大明，那什么才是為我大明？大明是什么？以前，我跟你談過(guò)，大明其實(shí)不是我代表的，而是百姓代表的，如果沒有百姓，皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而當(dāng)官要為大明，那就應(yīng)該為大明的百姓做實(shí)事！可是，朝廷這么多官員，真正有幾個(gè)在做實(shí)事？”
“這……”于謙苦笑了起來(lái)。
“問(wèn)題的根本不是當(dāng)官的不想為民，或者說(shuō)，絕大部分人在當(dāng)官之前的志向都是為民，可真正當(dāng)上了官之后，又有幾個(gè)將以前的志向當(dāng)作了自己奮斗的目標(biāo)？如果個(gè)個(gè)當(dāng)官的都能做到這一點(diǎn)，那么于謙，你也就不會(huì)鶴立雞群，顯得那么的獨(dú)特了吧？”
“陛下，你的意思是，當(dāng)官的沒有人監(jiān)管？”
“對(duì)，皇帝的監(jiān)管不算是監(jiān)管，畢竟皇帝本身就是天下最大的官，而且是世襲的官，沒有人能比皇帝這個(gè)官更大！由皇帝制定的監(jiān)管制度，其實(shí)都是由上至下的監(jiān)管制度，而高層官員哪一個(gè)不是從低層官員提拔起來(lái)的？下面的低層官員哪個(gè)在上面沒有關(guān)系？換句話說(shuō)，如果由你于謙的老師，兄長(zhǎng)，父母來(lái)監(jiān)管你，這樣的監(jiān)管體制有效嗎？顯然，這是沒有任何作用的，這反而讓官員相互串聯(lián)，相互勾結(jié)，結(jié)黨營(yíng)私，最終禍害的還是國(guó)家，遭殃的還是百姓！”
“陛下，你是說(shuō)，監(jiān)管體制應(yīng)該由下至上？”
“對(duì)，由下至上，由百姓來(lái)監(jiān)督當(dāng)官的！”
“可天下百姓要都來(lái)監(jiān)管的話，恐怕把朝廷有再多的官員，也無(wú)法處理完所有的奏章吧！”
“對(duì)，這就需要一套制度來(lái)完善這套監(jiān)管機(jī)制！”朱祁鈺笑了起來(lái)，“我還想到了一點(diǎn)，正好可以由此來(lái)讓番王甘心撤番！”
“陛下的意思是？”
“于謙，如果我們從百姓之中選出一批人來(lái)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管官員，并且為帝國(guó)立法，你說(shuō)，還有官員敢把百姓的事不當(dāng)做回事，敢魚肉百姓嗎？”
“這……”于謙的思維完全混亂了。
“當(dāng)然，這些人都要為百姓辦事，所以他們都是由百姓選出來(lái)的，也只有這樣，才能保證他們代表百姓說(shuō)話，而不是代表政府，代表官員說(shuō)話！”朱祁鈺笑了一下，知道于謙暫時(shí)不可能接受這種全新的思想?！岸以倭硗庠O(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，由貴族組成，專門負(fù)責(zé)向皇帝提供意見，為政府提供意見，這樣一來(lái)，相信番王見到可以參與朝政，自然甘心撤番了吧？”
“陛下，這個(gè)機(jī)構(gòu)是什么機(jī)構(gòu)呢？”
“議會(huì)，專門議論國(guó)家大事的專門會(huì)議，常設(shè)性機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，我們只能一步一步的來(lái)！現(xiàn)在，先成立上議院，從番王，貴族中挑選代表，參與朝政，這也算是對(duì)官員的監(jiān)督吧！不過(guò)，這并不完全，而且上議院代表的也是官員的利益，而不是百姓的利益。所以，我還要成立一個(gè)下議院，議員由百姓推選。暫時(shí)，按照十三省的人口，資源多少來(lái)分配比例，議院設(shè)置一百九十九人。這些人，全部從百姓中選出，由各省，各府單獨(dú)選舉。而今后，朝廷，也就是政府的每一項(xiàng)法律，都必須要得到下議院的批準(zhǔn)才能生效。另外，下議院有權(quán)力向司法機(jī)構(gòu)檢舉官員，有權(quán)力直接向我舉報(bào)官員。這樣一來(lái)，就可以由百姓來(lái)監(jiān)督官員了！當(dāng)然，暫時(shí)，這套制度只在中央實(shí)施，至于有沒有必要在地方推廣，看以后的情況再做決定！”
于謙畢竟是個(gè)政治家，很快他就明白了朱祁鈺的意圖。如果按照朱祁鈺的這套辦法來(lái)改組朝政的話，那今后，行政，立法，司法三權(quán)就完全分開了，而且三個(gè)巨大的權(quán)力之間相互牽制，相互約束，也許，這正是一種解決那些痼疾的有效辦法！