第二百三十九章 或為周召或為莽

　　劉備問張昭具體舉措。

　　張昭道：“將軍以左將軍都督三州軍事，若郡守可用，則可表任其為校尉，隸屬左將軍府，凡要事均應(yīng)請示于將軍，如屯田，募兵，水利，墾荒，稅賦，薦才，教育等。

　　若其不可用，將軍可自行表任都尉，亦屬軍職，凡牽涉較大大之事皆有都尉領(lǐng)之。

　　如此則州牧虛而郡縣實，層級減少，內(nèi)耗降低，將軍之令可直達小民，使三州如一，混成一塊。

　　如此，方可稱為根基，前線落...