“孔少府，您的文章可不比陳琳差啊，以您的能力招募一些能工巧匠那還不是手到擒來之事？”劉協(xié)笑笑，將手中的筆放下，吹了吹未干的墨跡，“少府，您來看看朕這詩怎么樣？”
“《瑯琊吏》
暮投瑯琊村，有吏夜捉人。
老翁逾墻走，老婦出門看。
吏呼一何怒！婦啼一何苦。
聽婦前致詞，三男官渡戍。
一男附書至，二男新戰(zhàn)死。
存著且偷生，死者長已矣。
室中更無人，惟有乳下孫。
有孫母未去，出入無完裙。
老嫗力雖衰，請從吏夜歸。
急應(yīng)河陽役，猶得備晨炊。
夜久語聲絕，如聞泣幽咽。
天明登前途，抱得乳孫別。
安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山。
嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足?！?p> 這本是詩圣杜甫的《石壕吏》和《茅屋為秋風(fēng)所破歌》，是反應(yīng)晚唐時期安史之亂給百姓帶來的災(zāi)難，劉協(xié)將兩者一改編，憂國憂民之情躍然紙上。
孔融看罷，唏噓不已，“陛下這詩雖工整有誤，但實在是扎人肺腑，老臣明白怎么辦了。”
能不“有誤”嗎？這可是唐詩。
當(dāng)即躬身拜別，將此詩輔以檄文格式，裝入竹筒用蠟密封，放于淮水，讓這些檄文順江漂流，這可比有名有姓出自誰之手的威力大多了，沿江兩岸傳的神乎其神，更有甚者，說是天神顯靈了，即將有麒麟誕生于徐州，加上劉備早有仁名在先，現(xiàn)下又是正兒八經(jīng)的徐州牧，這一聯(lián)系起來，更能佐證這一說法。
這個時代多少都相信一些所謂的“天命”。
比如陳勝吳廣，魚肚藏反書“大楚興，陳涉王”；什么張角的“蒼天已死，黃天當(dāng)立”；什么“千里草，何青青，十日卜，不得生”；什么“代漢者，涂高當(dāng)”。
跟著一個有麒麟之才的王族后裔，前途顯然是光明的，最不濟(jì)，也比做賤民、流民餓死路邊好吧。
首先要解決的就是男女比例問題。
劉協(xié)針對此，特開了一道綠燈，凡是外地愿嫁入徐州的女子，其子女都可以享受免費教育一年。別小瞧了這一條，這可是天大的利好，這個時代的平民文盲率98%，知識屬于士族專屬。
再許以利誘，比如，生女孩的家庭獎勵多少錢。這樣，自然而然的各類人才舉家搬遷。
這個時代，也還沒有良賤不婚的律法，娶歌姬女伎者，大有人在，比如曹操，就鼓勵納賤。對于統(tǒng)治者來說，納賤可以有效的防止外戚專權(quán)，所以上行下效。
接下來，就是編戶齊民的戶籍制度。漢時的編戶制度非常之嚴(yán)，齊民就是平民，才能編冊入戶。優(yōu)倡商賈，都?xì)w入賤民。而眼下所稀缺的工匠也屬賤民，想要落戶的話，還得有正當(dāng)理由。
置辦田產(chǎn)這個理由足夠充分，足夠正當(dāng)。這樣工匠也就逐漸齊民了，只要來徐州落戶的工匠，在當(dāng)?shù)乜たh，向郡丞買一份“客田”，請求遷移到下邳耕作。
立券為據(jù)后，按照郡縣的落戶制度，開局落戶文書證明，遷戶隨之生效。
當(dāng)然賣給工匠的田產(chǎn)，不可能完全賤賣。土地這種稀缺資源可是固民之資，可不能輕易出手。
劉備等人核算過，每畝天可賣兩萬錢，這兩萬錢可不是小數(shù)字，相當(dāng)于一畝地的三年的純收入，也就是說不吃不喝不賦稅的情況需要三年的時間才能換一塊地。
所以，工匠們可以以工抵債，家人種地，這就成了一種變相的徭役，一般工匠們勞作個三年就可以得到這筆錢，這塊地就可以真正屬于自己了。
三年時間雖然不短，但至少比一輩子種地還吃不飽來的強(qiáng)吧。至少未來是可期的。
當(dāng)然了，賣出去的都是無主的荒田，士族們的利益還是不能動，如果有士家愿意賣田地的也不是不可，遵循買賣自由。而下邳周圍都是軍屯田，所以工匠們只能入住其他郡縣，這樣既解決了流民的入住，也將發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又引來了工匠。
以上主要是針對工匠的吸引之法，要發(fā)展，緊靠工匠是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。任何時代，人口都是紅利。
在農(nóng)業(yè)時代，土地是生存之根本。
士族之所以是士族，是因為他們壟斷土地，壟斷知識。
現(xiàn)在徐州大把的土地，缺的只是人，怎么樣將人吸引來呢，那自然是土地。
但既然要以仁主之名來收攏天下，那肯定得以進(jìn)步的歷史眼光來看問題了。
眾所周知，歷史上有三種土地分配制度：井田制，屯田制和均田制。
井田制：目的是鞏固奴隸制統(tǒng)治，性質(zhì)是奴隸制的土地國有制，出現(xiàn)于商朝，在西周發(fā)展成熟。顯然不適用這個時代。
屯田制：即官府提供土地，收獲谷物按比例分成。屯田制興起于曹操。曹魏屯田對安置流民，開墾荒地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，也為曹操統(tǒng)一北方創(chuàng)造了物資條件，但屯田制剝削較嚴(yán)重，屯田農(nóng)民被束縛在土地上，不得自由，屯田士兵更是艱苦，到了后期，屯田剝削日益眼中，分配比更是達(dá)到了8：2，引起屯田農(nóng)民的逃亡和反抗，屯田土地又不斷被士族所侵占，于是屯田制逐漸被破壞。
均田制：西晉末年，中國北方在長期戰(zhàn)亂后，戶口遷徙，土地荒蕪，為保證國家賦稅來源，北魏孝文帝頒布了均田制，肯定土地所有權(quán)和占有權(quán)，使農(nóng)民擺脫士族的控制成為國家編戶基民，保證了國家的賦稅收入。唐中葉以后，人口增加，土地兼并日益嚴(yán)重，均田制被破壞。
所以，無論是屯田制還是均田制，士族的壟斷都是這些土地制度的終結(jié)者。
顯然，均田制有利于依附農(nóng)民擺脫士族的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)閲揖帒?，使政府控制的自耕小農(nóng)這一階層的人數(shù)大大增多，保證賦役來源，從而增強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)制。
以目前情況來看，此時推行均田似乎有些拔苗助長，而屯田又無法突出制度的先進(jìn)，所以，只能兩者結(jié)合。
重要軍事地理位置采用軍屯，而普通州郡地帶采用均田。
須得知，劉秀靠士族起家，士族在漢末挑戰(zhàn)皇權(quán)，皇權(quán)壓制士族，于是出現(xiàn)了黨錮之禍，士族轉(zhuǎn)向投資軍閥，利用軍閥做大，然后干掉軍閥，創(chuàng)建士族王朝，士族只用士族導(dǎo)致腐敗，導(dǎo)致五胡亂華，但士族壟斷文化，只有士族才有學(xué)識能治國，于是出現(xiàn)了科舉，讓庶民也能擁有文化，也能治國，庶民有了文化，成為了新士族，士族擁有了新鮮血液，抑制了腐敗，又形成了國君與士大夫共治天下的局面，這便是歷史的選擇。（此處借鑒抖音“星彩他爹講三國”）
土地問題處理好后，接下來的便是文化。比如，設(shè)立國子監(jiān)，發(fā)展科舉。
當(dāng)然這些都是任重道遠(yuǎn)的事，搞不好就是下一個王莽。