建立避難所，遭遇最大的困難，便是各地的抵制態(tài)度。
最典型的是沿岸三邑。根據(jù)云裳的指示，這些地方也要建立避難所制度，但三邑的邑守都覺得三邑身處大陸板塊，問題不大，即使有點(diǎn)風(fēng)浪，抓緊時(shí)間往內(nèi)陸跑也就是了。所以像瓊波邑，避難所只是意思意思的修了一下。
其實(shí)這話也不錯(cuò)，確實(shí)是要抓緊時(shí)間，往內(nèi)陸方向跑。但怎么“抓緊時(shí)間”，如何跑法，跑了之后如何保證基本民生，又如解決災(zāi)后生活問題...