清代乾隆年間開始實行的京旗回屯是清政府實施的一項重要政策。經(jīng)嘉慶、道光直到光緒年間，清廷先后移駐京師閑散旗丁3700多戶，共15000多人至今天黑龍江省境內(nèi)的拉林、阿城、雙城、呼蘭等地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并練習(xí)滿語騎射，這對當?shù)氐拈_發(fā)具有極為重要的意義。
其實京旗回屯最初的本意主要是為了解決駐京八旗的生計問題。清朝定鼎中原以后，對旗人采取了“恩養(yǎng)”政策，生活所需全部由國家供給，并相繼建立了份地制度和糧餉制度，其目的就是使他們能夠生活無虞，全身心地投入軍事作戰(zhàn)，以保證大清帝國政權(quán)的穩(wěn)固。然而從康熙中期開始，隨著政權(quán)的穩(wěn)定，旗人人口急劇增加，到康熙六十年（1721年）時，已從順治五年（1648年）的男丁346931人，上升為696681人。同時，由于清政府嚴禁旗丁從事農(nóng)、工、商各業(yè)，普通旗丁除了披甲當差外無任何額外收入，致使其生活處于不斷惡化之中。到乾隆初年，一部分中下層旗人已陷入“無錢糧，又無產(chǎn)業(yè)，實無糊口之資”的地步。這不僅使八旗制度出現(xiàn)了危機，也直接影響了清政府的統(tǒng)治。為此，自康熙朝至乾隆朝，清廷采取漢軍出旗、八旗非正身旗人出旗為民、設(shè)立井田、賞賜銀兩、贖*典旗地、建立養(yǎng)育兵等措施來緩解八旗的生計問題，并為此耗費了巨額帑項。然而收效甚微，更嚴重的是這些措施進一步助長了八旗官兵的依賴性，生計問題還是沒能徹底解決。
乾隆初年，政府中的一些有識之士便開始探討如何從旗人不事生產(chǎn)這一根本上解決問題，最后他們一致認為要為八旗成員籌長遠之計，就必須為之立下“恒產(chǎn)”，由“自為養(yǎng)”取代“官養(yǎng)之”。然而問題是，此時滿族統(tǒng)治者早已在中原地區(qū)確立了穩(wěn)固的統(tǒng)治，王朝初建時那種憑借武力用“圈地”方式奪取漢人土地再分配給滿人的做法早已不合時宜了，要讓北京這些旗人自食其力，歸田務(wù)農(nóng)，便唯有去尚有大片未墾地的邊區(qū)屯田這一個辦法。經(jīng)過實地考察，清廷最終擇定了今天黑龍江省的拉林、阿城等地作為屯田之地，并從乾隆九年（1744年）起付諸行動。對于這一過程，如果從移民學(xué)角度來說，應(yīng)當是清統(tǒng)治者運用官方權(quán)力和財力加以引導(dǎo)、組織、強制推行的一種政府性移民。與增加兵餉等一系列治標不治本的辦法相比較，這顯然有其積極的一面。如果我們排除其他因素，單從歷史角度來考察，則清代京旗移墾的舉措應(yīng)該說是一件值得肯定的歷史事件，在客觀上，它促進了移駐地的土地開墾和經(jīng)濟開發(fā)。清廷長期以來為獨占東北的自然資源、維護滿族固有風(fēng)俗，對包括黑龍江在內(nèi)的東北實行了封禁政策，人為地限制了內(nèi)地先進生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式等經(jīng)濟因素注入黑龍江，嚴重地阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展進程。而從乾隆初年開始的京旗回屯則使黑龍江各項事業(yè)開發(fā)有了良好的契機，成為其邊疆內(nèi)地化的開端。
為了辦好京旗閑散的移駐之事，清政府在回屯區(qū)先期投入了大量經(jīng)濟開發(fā)所必要的啟動資金和設(shè)備，僅為乾隆二十一年（1756年）移駐的五百戶京旗治辦房地、牲畜、鐵器等就“用銀十一萬四千八百二十九兩”。另外，清廷還運用國家權(quán)力組織人力將大批荒甸墾為農(nóng)田，這些均是闖關(guān)東漢民所無法企及的。然而，由于京旗閑散久居京華，耽于侈逸，致使耕地墾而復(fù)荒。于是，嫻于農(nóng)耕的勞動力就成為他們此時最為迫切的需求，這就吸引了數(shù)十倍于旗人的謀求生活出路的漢族移民的到來，使得該地區(qū)荒蕪的土地得到了較為迅速的開發(fā)。如雍正十三年（1735年）“阿勒楚喀、拉林共墾旗地4908坰”，到乾隆四十五年（1780年），“旗地已增至36278坰”，在近半個世紀內(nèi)土地增加了31370坰。至道光年間，在伯都訥、雙城、拉林及阿勒楚喀等地已相繼開發(fā)出二百多萬畝熟地。
大量滿漢移民的到來逐漸改變了當?shù)鼐用衲欠N“歲易其地，待雨乃播”的粗放耕作方法，采用了內(nèi)地的“間休”、“輪作”等先進技術(shù)，使農(nóng)作物產(chǎn)量較前有了很大的提高。到嘉慶末年時，阿勒楚喀、雙城等地的糧食產(chǎn)量已是“一坰之地豐年獲糧八九市石”；普通年景，“種谷每坰收五六石以上”。到后來，生產(chǎn)的糧食不僅能滿足當?shù)匦枨螅€有大量余糧輸出。至今，拉林、五常、雙城、阿城、呼蘭等地仍為黑龍江省最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。
隨著人口的增加與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)生活需要，各種與人們生活息息相關(guān)的手工作坊也應(yīng)運而生。最突出的就是“燒鍋”。“燒鍋者，蒸酒之地也?！被赝偷貐^(qū)盛產(chǎn)上等的釀酒原料——高粱，加之人們喜歡飲酒，因此，白酒的產(chǎn)量極高，同治六年(1867年)，僅拉林一地就輸出白酒111632斤，納稅錢44.5兩。釀酒業(yè)的繁榮說明當時回屯區(qū)的糧食產(chǎn)量不僅可以滿足食用、交納租稅的需要，而且已經(jīng)有了大量的剩余。此外，大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品也促進了榨油作坊、面粉加工作坊的建立與發(fā)展。
京旗回屯還大大促進了黑龍江城鎮(zhèn)的發(fā)展。在回屯區(qū)內(nèi)，由于京旗的到來以及大量流民的涌入，不僅使榛莽變?yōu)榱继?，更是出現(xiàn)了“駐扎滿洲日多，居民日密，商販牲畜，不期而集”的繁榮景象，使過去人口稀少的邊荒地區(qū)形成了星羅棋布的村屯聚落。而昔日管理旗人的衙門所在地也逐漸發(fā)展成了阿城(阿勒楚喀)、五常（拉林現(xiàn)劃歸五常市）、雙城(雙城堡)等現(xiàn)代化城市，在這些城市的帶動下，相鄰地區(qū)也日益發(fā)展，今天黑龍江省的省會哈爾濱正是這樣逐漸興起的。