陳政將梁山、烏山西南谷地的溪水命名為漳江。眾將官很不理解，為什么陳政對太行山的漳水念念不忘，似乎有種特別的執(zhí)念；陳政不說，也沒人敢問。漳江東北命名為漳浦，一直延伸到柳營江畔；西南到潮州界，命名為懷恩。除了孬蛋的新羅，懷恩、漳江、漳浦、柳營江東，各設(shè)一個折沖府。這樣分布，加上數(shù)個兵站，將山里的本地人山寨分割成幾大塊，不會再出現(xiàn)大規(guī)模的騷亂。當然，最主要的還是不要去欺辱本地人；有了折沖府，泉州的客人與山里的本地人，都失去鬧事的機會。
陳政告誡各個都尉：
“我不清楚你們的打算，從那些糜爛的折沖府看，傷殘、弱小、陣亡的府兵家庭無人照料，將士得不到應(yīng)有的功勛、獎勵，是糜爛的主要原因。想要坐穩(wěn)都尉的位置，首先要照顧好下面的兄弟，而不是將他們視為賺錢的工具。”
有人露出不以為然的表情，陳政只能繼續(xù)說下去：
“看到山上的本地人沒有，如果府兵的日子過的不如山里人，他們會成群結(jié)隊進山生活；進山之前會做什么，我想你們清楚。我這里，只要我活著，我就會與兄弟們同甘共苦！”
孬蛋覺得陳政的話很有道理，別人怎么想是別人的事，自己還是要按這種想法去做。在孫圪垱村，石頭不就是這么？一個鍋里吃飯，一起干活。想賺錢？出去做生意就好，地里能賺幾個錢？都是一群沒見過世面的人。孬蛋突然覺得，自己好像跟別人不太一樣。
孬蛋沒怎么要其它折沖府的人，特種團的三百人基本都有戰(zhàn)功，所以要了泉州招來的新人，將士定額增加到八百多人，加上家眷，不到三千人。人太少，至少還要再找兩千人才行，否則的話，總會有那么一天，朝廷就會免掉自己這個五品都尉。
孬蛋帶府兵，帶洛陽社的商賈，沿著北溪進山。新羅以前是縣級單位，因為戰(zhàn)亂人口不足，并入龍溪縣。實際上，隋末戰(zhàn)亂，人們不愿意服役、交稅、打仗，都跑進山里，變成本地人。這里溪水眾多，適合屯田的地方很多；丁儒、許天正兩位風水先生，探測好多天，選出一塊可以建城的風水寶地，折沖府就在附近屯田。
墾荒要以年為單位，吃飯要以時辰為單位，所以，還是需要刀耕火種起步，畢竟洛陽社也沒多少錢。自己家雖然有份子，算起來欠的賬更多，必須在五月收割一茬莊稼，日子才能過下去。所以，孬蛋一邊刀耕火種，一邊墾荒、修渠。到了五月，終于有點底氣，還是要刀耕火種與墾荒并行。一直到第二年，才有了一些水田，到年底才真正解決溫飽。孬蛋還是按照孫圪垱的路數(shù)，圍起來大片山地，為以后做準備。起碼要能養(yǎng)活一萬人才算有點基礎(chǔ)，否則每戶多生幾個孩子都是大麻煩。
洛陽社只能進山與本地人做生意，順便為折沖府宣傳。有很多假冒本地人，清楚折沖府的好，知道是占地的好時候。所有人都知道一個事實，閩地與北方不同；北方天天打仗，府兵絕對是最差的職業(yè)，沒人愿意做。而閩地不同，很少有戰(zhàn)事，即便有，也是欺負本地人，不會有多難打的仗，怎么看都劃算。經(jīng)過一年多的彼此試探，一批人下山加入折沖府，湊足一千兩百名的將士定額。
孬蛋與府兵很窮，再窮也是周圍的消費大戶。剛開始屯田的時候，孬蛋就在未來的城里建了面對面兩排竹棚。每月的初一，初十，二十，折沖府開集市，自娛自樂。過了沒多久，就有山上的人下來，參加集市。剛開始小心翼翼，后來人越來越多，孬蛋還要派人維持秩序。這地方?jīng)]有官府，沒有稅收，一切都是折沖府說了算。
一千兩百名定額將士，按隊分成大村莊，而城里的鋪面，一個村莊一間，剩下的留給山里人去爭搶。果然，還是大山寨占據(jù)好地方，小山寨很自覺，占據(jù)差一點的地方。
到了這個地步，孬蛋號召將士多娶媳婦多占地，口號是過了這個村，沒有這個店，目標就是山里的本地人。孬蛋給自己的兒子各娶一房，與幾個大山寨聯(lián)姻成親家。于是，下面的府兵有樣學樣，以村子為單位，四處掃蕩，相互結(jié)親。有人提醒孬蛋，這樣容易形成派系，孬蛋也不管那么多，沒有這種派系關(guān)系，誰會相信你們？這些都是陳政私下給出的點子。
建起威信不容易，這里沒有官府，一些糾紛都要折沖府來處理。孬蛋碰到的第一件官司就是搶商鋪。一家小山寨來得早，自建一間商鋪，被一家大山寨看中。糾紛到了孬蛋這里，該怎么處理呢？孬蛋給出了兩個方法：
“你們兩個寨子各選一個最能打的青壯，要么你們自己打，或者兩個人一起跟我打。先定個高下、輸贏，再談其它?！?p> 小山寨有些害怕：
“不打行不行？”
孬蛋眼睛一瞪：
“當然不行，一定要打！”
大山寨堅決要求與孬蛋打，小山寨不敢表態(tài)。打就打吧，孬蛋連衣服都沒脫，站在路中間大喊：
“讓一讓，讓一讓，要打架了！”
騰出場地，兩個青年小伙，一前一后夾擊。孬蛋直接朝著大山寨青年沖去，一拳、兩拳，第三拳直接撂倒，扭過頭一拳，擋住小山寨青年的攻擊。這位還知道害怕，急忙后退認輸。打完架，孬蛋對兩家寨子說：
“你們輸了，我來定規(guī)矩？”
兩家寨子認可。孬蛋說道：
“這里有個先來后到的規(guī)矩，你們必須遵守；想要鋪子，一定要出錢買，你愿意賣不？”
小山寨點頭說道：
“愿意賣！”
大山寨卻不愿意買，這里空地很多，還要花錢？再便宜也不買。不過，還是說了幾句場面話：
“孫將軍，咱本地人不懂規(guī)矩，請您原諒。既然有了規(guī)矩，咱以后按照將軍的規(guī)矩辦事。”
這里本來沒有什么規(guī)矩，從來都是靠拳頭?，F(xiàn)在孬蛋的拳頭大，所以有資格定規(guī)矩。此后，每當出現(xiàn)糾紛，都會找折沖府，或者孬蛋出面，或者其它將士出面，總之通過拳頭定規(guī)矩，一旦定下新規(guī)矩，折沖府認可，以后都要按照這個規(guī)矩行事。不認可的，折沖府就可以帶領(lǐng)各山寨去找說法，往往是得不償失。孬蛋也就第一次出手顯示自己的實力，此后，為了爭奪定規(guī)矩的權(quán)力，所有糾紛都是雙方比斗，沒有那個寨子愿意折沖府出手。