即使有愚鈍幼稚，不肖子孫，仍然承蒙祖宗留下的基業(yè)可以安定。因為陛下之通達事理，因此讓稍微知道治國綱領的人得以幫助，到達這一境界不是難事。
封立諸侯過于強大一定互相猜疑，臣子數(shù)次遭受災殃，君王數(shù)次擔憂，這根本不是安定君王保全臣子的好方法。
現(xiàn)在有的諸侯王，是陛下親弟弟圖謀為東帝，有的是陛下的親侄子向西攻打京城，現(xiàn)在又有人告發(fā)吳王要造反了。天子現(xiàn)在正當壯年，躬行仁義沒有過失，德澤有加持，這些人仍然還這樣；何況極大的諸侯國，權力又是這些人十幾倍呢！
然而天下略微安定，是為什么？大國諸侯王年幼弱小沒有成年，漢朝任命太傅、宰相正掌握諸侯國政事。幾年之后，諸侯王大多都成年，血氣方剛；漢任命的太傅、宰相都稱病而罷免，諸侯王在封地都任用他自己丞相、太尉以上官員普遍安置個人心腹。如此看來，還會有不同于淮南王、濟北王造反的事情來嗎？此時想要天下安定，即使堯、舜也無法做到了。
黃帝是：“日中必熭，操刀必割！”太陽當頭時，一定要把東西拿到外面去曬干。做事當機立斷，不失時機?，F(xiàn)在讓治安之道順利進行而保全安定很容易，不肯趁早做，等到骨肉親屬犯罪之后才斬首，難道與秦朝衰敗之期有什么不同嗎！
依仗自身強大謀反的異姓諸侯王，漢朝已經(jīng)幸運戰(zhàn)勝他們了，又不改變造反有利條件；同姓諸侯王也會仿效足跡造反，既然已經(jīng)有征兆了，其中形勢又像原來這樣。災禍變化，不知變動如何，英明皇帝在位還不能安定，后世又將如何呢！
臣私下追尋前事蹤跡，基本上都是強者先造反。長沙王諸侯國乃二萬五千戶人家，在漢高帝劉邦封立功臣中，長沙王吳芮功勞最少而封地保存最完整，與漢朝勢力疏遠而最忠誠，不僅僅是長沙王性格與其他人不同，也是因為國小形勢使然的。
如果讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰占據(jù)幾十座城池而自立為王，現(xiàn)在可能只有滅亡；讓韓信、彭越一同受封為徹侯而安居，即使到現(xiàn)在存在也是可以。那么治理天下大計可以知道了：想要諸侯王都忠心歸順，則莫不如讓諸侯王如同長沙王；想要臣子不被剁成肉醬，則不如讓諸侯王如同樊噲、酈商等人；
想要天下平定，莫不如分封許多諸侯國而削弱實力。力量少則容易讓諸侯國遵守禮義，諸侯國小則沒有野心。
讓天下形勢，如同身體驅使臂膀，臂膀驅使手指，沒有人不服從，諸侯君王不敢有異心，人聚集像車輻集中于車轂一樣同時進行，聽命于天子。
分割土地確定制度，讓齊、趙、楚各自分成若干小國，讓齊悼惠王、趙幽王、楚元王后代子孫全部按照次序各種受封祖宗官爵與分封的土地，土地全部分完停止；
分封土地而子孫少的諸侯國，先把分封土地建立國家，暫時空出諸侯王之位，等待生育出子孫封立讓他為諸侯王；每一寸土地，每一個人，天子不貪圖小利，如果這用來治理天下而已。