太祖高皇帝上之上元年，乙未，公元前二零六年
冬天，十月，沛公劉邦至霸上。秦王子嬰喪事所用之車、白馬，把繩套在頸上，表示伏罪投降，封皇帝玉璽、符、節(jié)，投降軹道旁。
諸位將軍有人說誅殺秦王。沛公劉邦說：“開始楚懷王派遣我，本來以能寬容。況且人已經(jīng)投降，殺死秦王不祥。”乃把秦王交給執(zhí)法官吏處理。
賈誼論說：“秦國以區(qū)區(qū)之土地致萬輛兵車的大國權(quán)力，招八州而同等地位朝見，有一百余年，然后以天下為家，崤山、函谷關(guān)為宮。一發(fā)動叛亂而七宗廟墜廢，被他人殺死，被天下人譏笑者，為什么？仁義不施舍而攻守形勢發(fā)生變化。
沛公向西進入咸陽，諸位將軍都爭先恐后趨向金帛財物之府庫瓜分。
蕭何獨自先進入收秦丞相府圖籍珍藏，因此沛公得全知天下山川險要地方、戶口多少、強弱之處。
沛公見秦宮室、帷帳、狗馬、重寶、婦女以千計算，有意想要留下居住。
樊噲勸諫說：“沛公想要有天下嗎，將要為富家翁嗎？所有這些奢侈華麗之物，都秦所以滅亡也，沛公何用??！希望急速返回霸上，無需停留宮中！”沛公不聽。
張良說：“秦國行為無道，故沛公得至此地。為天下除兇殘暴虐的人，宜縞素為資?，F(xiàn)在才進入秦，立即安享其樂，此所謂“助紂為虐”。況且忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病，希望沛公聽從樊噲言！”
沛公乃返回軍隊駐扎霸上。十一月，沛公召集全部諸縣父老、豪杰告訴說：“父老困苦于秦?zé)┈嵉姆珊芫昧?！我與諸侯約定，先進入關(guān)中者稱王，我應(yīng)當(dāng)稱王在關(guān)中。
與父老約法三章罷了：殺人者死刑，傷人及盜賊抵償罪責(zé)，接受應(yīng)有的懲處。除此以外除去全部秦法律，諸官吏百姓像原來一樣相安無事。
我所有來只不過，為父老清除禍害，不是有所侵犯暴掠，無需恐懼。況且我所以返回軍隊駐扎霸上，等待諸侯到而訂立盟約約束罷了?！?p> 乃讓人與秦官吏出行縣、鄉(xiāng)、邑，告諭百姓。秦國百姓非常高興。爭先恐后持牛、羊、酒與飯菜犒賞軍士，沛公又推辭不接受，說：“倉庫中貯藏的米谷許多，不缺乏，不想耗費財物勞苦百姓?！?p> 秦國百姓又高興，唯恐沛公不為秦王。
項羽已經(jīng)平定河北，率領(lǐng)諸侯士兵想要向西進入關(guān)中。
先是，諸侯吏卒、繇使戍守邊疆過秦中者，秦中又名關(guān)中，秦中吏卒相遇多沒有禮貌。
等到章邯以秦軍投降諸侯，諸侯吏卒趁著勝利多當(dāng)作奴隸使之，隨隨便便折辱秦吏卒。
秦吏卒多恨，偷偷地說：“章將軍等詐騙我們這些人投降諸侯。現(xiàn)在能進入關(guān)中大破秦，極好的事；即使不能，諸侯俘虜我等而向東，秦又盡誅我們這些人父母妻子，怎么辦？”
諸位將軍隱約聽到其計策，以告訴項羽。