現(xiàn)在眾人商議的可是大事，如何讓徐州官府的控制力量，重新延伸到鄉(xiāng)里之間去。
西漢時(shí)候，繼承了秦代的法度，皇權(quán)強(qiáng)大，龐大的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，一直延伸到最基層的鄉(xiāng)里。
于是朝廷能夠掌握最龐大的人口和財(cái)富，所以漢武帝才能支撐起那么一場(chǎng)接著一場(chǎng)的對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)南粵，對(duì)西南夷的開拓。
然而東漢以來(lái)，士族豪強(qiáng)崛起，朝廷對(duì)于基層的掌控權(quán)漸漸損失，大量人口都被豪強(qiáng)給隱沒(méi)。這讓朝廷的力量，...