延州城軍中大營議事廳內
盛長林看著自己身旁坐著的眾位將領，開口說道：“經過三個多月的集訓，我想在座的各位已經能夠感受到自己隊伍的變化”
“都是將軍指揮得當，訓練有術，”眾將士齊聲道
“好了，不說這些冠冕堂皇的話，延州作為大周的北城門戶，有守土防御之責，所以不論敵人如何兇勇我們都將誓死捍衛(wèi)在這延州城內，不讓敵寇跨境一步，”盛長林沒有理會眾人的恭維說道
“不過對于我延州的百姓而言，我們的前沿哨卡就是他們的最后一道生命防線，如果敵人突破了大周的邊境線，那么今日你們所看到的農田盛況，將再次變成荒蕪戈壁，老百姓不需要敵人舉起屠刀，就能被餓死”盛長林看著自己手下的將領說道
聽了盛長林的話，下邊的眾位將領不由的想起了之前延州城的景況，哪里有這么多的良田好地可以給大家耕種，田間地頭更是看不到老百姓的身影，何曾有今日的田園盛況。
“將軍，你說怎么辦，我們都聽你的”牛耿聽了盛長林的話后，立即站起來說道
“對，將軍我們都聽你的，你說怎么辦吧”因為這段時間都見識到了盛長林的統(tǒng)兵能力，大家都非常的佩服，所以異口同聲道
“為了保衛(wèi)老百姓得來不易的土地和糧食，那我就不對各位隱瞞，我之前說過，我的隊伍不會一味的防守，而是進攻，這次西夏軍退敗，我相信他們一定會找機會重新攻來，與其這樣被動的防守，我們?yōu)槭裁床恢鲃舆M攻呢。”盛長林說完看著屋里的眾人
“將軍，我們這樣主動進攻，會不會挑起兩國的戰(zhàn)端，陛下如果怪罪下來，我們可是都要掉腦袋的”聽了盛長林的話，薛海立即出言說道
其他將領聽了也都是認同的點了點頭，盛長林見大家都是這樣的想法，立即說道：“放心吧，我們不會攻擊西夏的領土，只是去攻打被西夏人占領的大周的領土，而且之前我已經向陛下遞上了我們練兵計劃，相信過不了多久，就會得到官家的批復，所以我們并不是師出無名”
聽了盛長林的解釋，大家緊張的心情也都放松了下來，畢竟如果盛長林執(zhí)意進攻西夏，他們也就只能硬著頭皮上，不然盛長林直接可以用一個不聽軍令的名義就取了他們的腦袋，現(xiàn)在好了，既然已經稟明了官家，有了官家的授權，自己等人再行動起來，即使最后兩國開戰(zhàn)，自己等人，也不會受到牽連，想明白這些，眾人都異口同聲道：”唯將軍之命是從”
“好既然大家都沒有意見，那么就先下去準備吧，料想官家的旨意，這幾日就會到的”盛長林見目的已經達到于是說道。
看著眾位將領出了大廳，盛長林不由的想起自己手中這一萬三千多軍士應該如何安排。按照大周的常備軍，九人為一隊，設隊正一名，五隊為一大隊設隊頭一名，副隊頭一名，兩大隊為一都，都頭一名，副都頭兩名，五都為一營，一營人馬約五百人左右，設營指揮使一名，副指揮使一名，虞都候一名。五營為一軍，一軍約二千五百人，十軍為一廂，一廂約貳萬五千人。
現(xiàn)目前自己手中的人員，早就超出了自己的管控范圍，因此這也是他上書朝堂的原因，一方面是看朝堂如何安排這多出來的延州軍，另一方面就是將自己現(xiàn)在實行的軍屯之法告知官家，不然到時間上面以一個擅越的名義將自己處決了，自己有苦難言。
而盛長林不知道的是，他的這份奏章，并沒有先到官家手中，而是先到了樞密院，在被傳遞與幾位相公之手后，才再次被呈于了官家面前。
朝堂之中對于盛長林在奏折之中所闡述的軍屯之法，練兵之法，已及在延州展開的大規(guī)模剿匪等事情，展開了激烈的討論。
“陛下，這是在開啟我大周與西夏的戰(zhàn)爭，此章萬不可批復，進此言者，應該被斬立決，以免妖言惑眾，迷惑了官家，斷送了我大周的百年基業(yè)”張相在朝堂之上，對著滿朝的文武大臣大聲說道。
“張相的話，是否有些偏頗，這軍屯之法，練兵之法，都是有利于我大周邊疆目前所面臨的土地荒蕪，兵員匱乏，兵力松弛的有利措施，怎么到了你的口中，就成了亡國之策了”武將的代表人物，英國公出言說道。
看著朝中的主戰(zhàn)派與主和派，又要吵起來，龍案上的元祐帝立即開口說道，'這軍屯之法，閑為農，戰(zhàn)為士，既能緩解邊疆人口大量流失、土地荒蕪的狀況，還能給軍中提供大量的軍需物資，此可行，”元祐帝看著下邊的眾人說道
“至于這練兵之法，雖然有點主動挑釁的意味，不過卻是在我大周的境內，我大周的將士就應該有這樣的血性與膽識，如果真的因此而爆發(fā)兩國戰(zhàn)爭，我大周也是無懼的”元祐帝站在龍案之前大聲說道
“陛下英明”所有的武將對著元祐帝大聲稱贊道
“陛下不可啊，”張相并沒有放棄的大聲說道
“好了，今日朝議就到此吧，眾位相公如果有事，可到內殿”元祐帝看了一眼張相，于是說道
朝堂的諸位大臣，見官家如此說辭，也都退到了自己的位置上，畢竟官家不愿意在朝堂之上討論，自己即使再有意見也只能保留，看著諸位相公與官家離去，朝堂中的眾人也都自行散去了。
“官家，此例不可開啊，一旦激怒了西夏，我大周北疆將永無寧日”內殿之中，張相一步上前跪拜之后立即說道
“那不知張相可告知我，大周的邊疆何時有過寧日”英國公直言問道
“西夏連年攻入我大周境內，到目前為止，清河，武城，宣邑我大周北境的三座城池還在他們手中，他們可曾想過歸還，不僅如此，每年的春秋兩季，不停的侵擾我大周邊疆，難道是欺我大周無可用之兵不成”英國公憤怒的說道
“西夏連年侵占我大周疆域，確實不假，不過我大周不僅僅是面對西夏一個鄰國，西北是西夏，東北是大遼，西南還有吐蕃、大理、大越等國，邊境線如此綿延悠長，那個不是對我大周虎視眈眈，要防守的地方何其之多，一旦我們輕起戰(zhàn)端，如果幾處同時爆發(fā)戰(zhàn)亂，我大周可有御敵守衛(wèi)之兵”張相一副痛心疾首的說道
聽了張相如此陳述利弊，大殿中的眾人也都不在說話，短暫的沉默。因為張相說出了一個事實，那就是大周的邊境線太長，除了南邊臨海之外，暫時沒有什么外敵入侵，基本上大周的邊境線上連年都有戰(zhàn)亂發(fā)生，所以也不全是文官怯戰(zhàn)，而是真的一旦全面開戰(zhàn)了，大周跟本就沒有這么多的兵力來馳援前線。
“正是因為這種原因，我們才更應該，積極備戰(zhàn)，苦練精兵強將，只有讓敵人徹底畏懼了我們，他們才不敢與我大周輕起戰(zhàn)端，”英國公沉思之后堅定的說道
“示敵以弱攻其不備，這么淺顯的道理，我想英國公比我這個文弱書生更能夠清楚他的作用，沒有必要在還未準備充足就冒然展露自己的獠牙，這樣只會適得其反”張相公看著英國公說道
“韓相可有什么進言沒有”元祐帝看著一旁不說話的韓章問道
“老臣以為，英國公與張相說的都很有道理，我大周極弱已久，面對周邊鄰國的侵擾，往往都是敗多勝少，長此以往，周邊鄰國將視我們?yōu)楦嵫?，隨意欺辱，不過張相的話也很對，在實力不允許的情況下，盡量不要過早的展露鋒芒，所以老臣以外，可以讓盛將軍秘密練自強軍，給予他一定的特權，在沒有完全實力的情況下，盡量不要輕起兩國戰(zhàn)端”韓章兩邊都不得罪的說道。
聽了幾位相公的進言，元祐帝思慮良久之后，才在奏章之上，做出了批示，之后一封圣旨與秘信，隨著趙內侍派遣的一名親信朝著延州而去。