第38章 又一個開掛玩家？

　　花費了兩天的時間，秦霄總算弄出一套大體還算行得通的框架出來。

　　沒有設置太多的部門，以領地現(xiàn)在的規(guī)模，也沒必要真的像是治理國家那樣復雜，設置大量精細化的部門。

　　秦霄僅僅只是設置了四個部門，分別是負責戶籍、人口、土地、農(nóng)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃等諸多事宜的民政部，主管稅收、商業(yè)、錢糧的財政部，主管法律修訂和執(zhí)行，以及管理地方治安的司法部，最后則是一切可以歸入“其它”類別當中的“顧問部”。

　　四個部門的一把手，稱為“部長”。

　　在基層，再設置大量的官吏執(zhí)行具體的事務。

　　大多數(shù)事宜，由四個部門內(nèi)部向下交接完成，秦霄僅僅只查閱檔案記錄即可。

　　只有一些比較重要，或者四個部門無權(quán)獨立解決的問題，才會匯報到秦霄這里來。

　　四個部門當然不足以涵蓋一個領地的方方面面，但就初期來說，已經(jīng)足夠搭建出一個基本的框架。

　　用光了兩天的召喚額度，秦霄僅僅只是召喚出了堪堪過百名官吏、軍官，勉強能夠使這套體系運轉(zhuǎn)起來。

　　后續(xù)，還需要填充大量的官吏和軍官，才能完全滿足領地的需求。

　　但，秦霄仍然沒有辦法從政務中脫身出來。

　　在徹底將大多數(shù)雜務下放給手下之前，還有幾件事必須要由秦霄來拍板決定。

　　新的領主府還沒有建好，秦霄和四個部門的部長，在自己的舊宅內(nèi)開會。

　　“現(xiàn)在有幾個比較緊急的事情，需要拍板決定?！?p>　　秦霄翻開桌上的記事本，上邊記錄著急待解決的幾項問題。

　　有的，是領地內(nèi)本身存在的隱患。

　　也有的，是領主游戲要求完成的“任務”。

　　秦霄掃了一眼記事本上的內(nèi)容，開口道：“我們需要制訂一部法律，未必要十分完善，但不能容許有明顯的矛盾，也需符合主流道德觀念。另外，還有貨幣體系、領民財產(chǎn)私有化的保障性舉措等等……”

　　“領主大人。”

　　開口的是司法部長林玄生，年約四十多歲，人顯得很富態(tài)，略微有些禿頂。

　　在進行【人才定制】的時候，秦霄無意間發(fā)現(xiàn)，若是設定的年齡比較大，在經(jīng)驗方面會有額外的加成。

　　當然，成長性方面，就比不上年輕人了，但好處是拿來就能用，不需要太多的培養(yǎng)。

　　考慮到自己的手下確實缺乏一批有經(jīng)驗的幫手，在四個部門的核心位置上，秦霄選擇的都是四十多歲的中年人。

　　林玄生看向秦霄，認真地問道：“制訂法律方面，是要簡潔明了，還是要盡可能的全面？”

　　似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解釋道：“如果要簡潔明了，那么勢必不會太全面。而如果要足夠全面的話，百姓們在理解方面可能存在障礙?！?p>　　秦霄想了一會，開口道：“從簡單的開始吧，以后再慢慢完善。殺人償命，搶劫、傷人者貶為奴隸，偷盜者處以杖刑，不論情節(jié)嚴重與否，一律按罪名處置，具體的細節(jié)你補充完善一下，起草一份草案給我過目?！?p>　　這是從“約法三章”這個典故中得到的靈感，法律未必越復雜越好，尤其是一開始，簡單易懂，才是最重要的。

　　若是在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)了什么問題，再慢慢補充完善就是了。

　　林玄生露出詫異的神色：“領主大人是打算施行奴隸合法化？”

　　“當然?！鼻叵鲆桓崩硭斎坏哪樱骸皢螁沃皇巧弦淮胃北臼澜?，就有兩千多降卒被貶為奴隸，以后還會更多。如果不施行奴隸制，這些降卒難道直接放了？”

　　頓了頓，秦霄又說道：“當然，領地上的平民，如無犯罪，不可貶為奴隸。什么賣身為奴這樣的事情，從法律上直接禁止。奴隸的來源就定死了只有兩種，俘虜?shù)慕底?，以及犯法的囚犯?！?p>　　支持奴隸制，是因為秦霄的軍隊能夠從中得到利益。

　　但這并不意味著，秦霄希望領地中出現(xiàn)大量的奴隸。

　　那對領地的穩(wěn)定沒有任何好處。

　　因此，將奴隸來源從法律上限定死，是很有必要的事情。

　　林玄生思索了片刻，點頭道：“我明白您的意思了。這樣，我盡快起草一份草案給領主大人過目?！?p>　　秦霄忽然又想到了什么，又強調(diào)道：“對了，還有一點。領地內(nèi)所有土地一律為公有，但田地、住宅用地，可以免費長租給所有擁有平民身份的人，但數(shù)量上不能浪費，要保證每個人分到的地能物盡其用。具體的方案，你和張翰、王文華商議吧?！?p>　　張翰、王文華，分別是民政部和顧問部的部長。

　　這件事，也與他們兩人的職責有關。

　　這一次，倒是沒人提出反對。

　　顧問部的王文華還笑著說道：“土地公有，既可以避免豪門世家對土地的兼并，也能方便我們對土地進行統(tǒng)一規(guī)劃。所幸現(xiàn)在還沒有私人土地，執(zhí)行起來也不費事。若是先讓百姓有了私地，再想推行公有制，那阻力就大了?！?p>　　民政部的張翰卻是說道：“但是主次必須要搞清楚，公有制是為了方便統(tǒng)一規(guī)劃，而不是占百姓的便宜。耕者有其田，這是最重要的事情?！?p>　　財政部的部長劉翰墨突然插話，問道：“領主大人，您剛才說免費長租，那么土地收入方面，是否以稅收的形式來體現(xiàn)？”

　　“農(nóng)業(yè)用地和住宅用地免費，商業(yè)用地還是要收錢的。當然，短時間內(nèi)，可能只有領主府有實力開展商業(yè)行為，不過可以先把相關的方案做出來?！?p>　　秦霄想了想，問道：“至于稅收……別的先不說，糧稅這一塊，你們覺得如何制訂為好？”

　　“稅收和徭役是相關的，稅率如何制訂，還要看領主大人打算如何征發(fā)徭役?！睆埡惨恢皇种笩o意識地在桌面上輕點著，緩緩道：“通常來說，徭役越重，稅收則要低一些為好。反之，則可以調(diào)高稅率?！?p>　　秦霄毫不猶豫地追問：“如果不征徭役呢？”

　　張翰心算一陣，說道：“遠地地方不說，咱們領地周圍的土地還算肥沃，產(chǎn)出不低。若是不征徭役，收取三成稅，可以保證農(nóng)戶過的比較富裕。若僅僅只保證其最低生活，甚至可以收到七成，但如此一來，一則農(nóng)戶身體虧空，壽命不長。二來，一旦遇到什么天災人禍，容易餓死人?！?p>　　七成？

　　秦霄驚了，這心得多黑才能干得出這事？！

　　哪怕收三成稅，秦霄都覺得多了。

　　猶豫了片刻，秦霄正要開口，忽然聽到一聲提示。

　　【恭喜領主阿瑟-摩根，第2位將領地升級為：3級村莊！獎勵隨機二階資源X3！】

　　秦霄的表情突然變得有些僵硬起來，心里感受到了一絲壓力。

　　升級這么快的嗎？

　　莫非，這家伙，也開掛了？！