田瑭就是閑不住的人。
興平元年的新年剛過(guò)，他便連同齊周和沮授，仔細(xì)梳理了練兵強(qiáng)軍策、教書育人策、工商富州策、屯田安民策、財(cái)產(chǎn)保護(hù)策等五策推行一年半后的成敗得失，并根據(jù)幽州實(shí)際，制定了今后改革的《二制五令》。
二制乃《府兵制》和《產(chǎn)權(quán)制》，這是對(duì)練兵強(qiáng)軍策、屯田安民策和財(cái)產(chǎn)保護(hù)策的整合和深化，由策略上升為制度，明白無(wú)誤地表明其基礎(chǔ)性意義和重要程度。
五令乃《織造令》...