秦王政聽后霸氣的說道“只要能為秦國所用，就算他自己控制自己又有何妨”。說完對著趙高說道“趙高，傳旨，宣司徒進(jìn)宮，寡人有事相商”。
趙高回復(fù)道“諾”。往后退去離開，前去傳旨。
秦王政問道“你說，劍的作用是什么”？
空曠的大殿傳來一個聲音，就見蓋聶輕柔的說到。
劍，從被鑄造出來那一刻就被賦予了兇器之名；傷人傷己，沒有人能躲過者則宿命。
秦王政聽到這句話后自語的說道“劍，從鑄造就是被賦予的兇器的兇器嗎”？
蓋聶沒有回答這句話而是接著說道“每個人手中的劍都要想到為了什么而揮動，只有持劍的人自己知道答案。為了理想、俠義或者權(quán)力，每個人都在為自己所堅持而舞動著劍這柄兇器”。
秦王政直白的問道“拿過蓋先生是為什么什么會舞動著自己的劍”？
蓋聶回答道“我曾迷茫過，劍既然是兇器，為何人們又要拿起這柄兇器。我問師傅鬼谷先生，先生說，橫劍功于計，以求其利，是為捭；縱劍功于勢，以求其實，是為闔。縱橫之爭，勝利的才是天下最強(qiáng)之劍”。
秦王政說道“最強(qiáng)之劍”。
蓋聶還是直接的說道“可是我聽完還是有迷惑，成為天下最強(qiáng)之劍一定要爭個輸贏才能證明最強(qiáng)之劍嗎”？
秦王政說道“這就是你遇到我之后所想到的答案嗎？一生絕學(xué)，若能換來天下太平，這就是最強(qiáng)之劍嗎”？
蓋聶說道“相遇到大王時彼此都是少年，大王說要終此亂世，要解救天下蒼生，要天下太平，結(jié)束這天下七百年來的戰(zhàn)亂和百姓的流離失所。捭或闔，縱或橫，都不重要，一生所學(xué)，若能換來天下太平，百姓安居樂業(yè)，這就是最強(qiáng)之劍，不論劍是否是兇器。強(qiáng)者，是以天下百姓而握住劍這柄兇器，但是這是，強(qiáng)者手中的劍也將不再是兇器”。
秦王政說道“哦，不再是兇器，那是”？
蓋聶還是一如既往的語氣輕柔說道“當(dāng)強(qiáng)者握著劍這柄兇器時，決定劍是否是兇器就在強(qiáng)者的心中。抉擇本身沒有對或錯，都必然會產(chǎn)生一個結(jié)果，握劍之人要明白的是，在做出這個抉擇之后，將要面對抉擇所產(chǎn)生的結(jié)果”。
秦王政，面對抉擇的后果...
趙高出了咸陽宮之后找到司徒，司徒正帶著護(hù)衛(wèi)在一家酒樓吃晚飯。
當(dāng)司徒看到趙高之后連忙起身見禮道“見過府令大人，身邊的護(hù)衛(wèi)只見禮而部出聲”。
趙高還禮之后說道“司徒大人，大王召見”。
說完眼神冷冽看了護(hù)衛(wèi)一眼，就轉(zhuǎn)身朝酒樓外走去。
司徒帶著護(hù)衛(wèi)跟上，出了酒樓大門就看到門外聽著宮廷的馬車，跟白天乘坐的所有區(qū)別。司徒坐上馬車之后趙高充當(dāng)車夫朝咸陽宮駛?cè)ァｑR車旁騎馬的侍衛(wèi)牽出一匹空馬交給護(hù)衛(wèi)，護(hù)衛(wèi)在馬車周圍。樓里樓外和街上都在猜測馬車上的人，因為那可是一輛四乘五彩車，標(biāo)致這是一位公卿大夫和有爵位在身的。但是秦國沒有見過這樣一位面容的公卿大夫或者有爵位的人。
司徒在馬車上問道“據(jù)我所知，這輛馬車的等級不是我可以乘坐的的吧”？
趙高回答道，“這是大王賞賜給你的，具體還是等大王給你解惑，下官是不清楚的”。
司徒聽完安靜的等待著面見秦王政。馬車就這樣伴隨著黃昏朝咸陽宮越來越近。
在秦王政再次召見司徒時，李斯的府上來了幾位客人。王綰府上也來了幾個客人。
司徒再次在長安宮見到秦王政，見禮道“拜見大王，大王萬年”。
秦王政，免禮。來人，賜座。
還是原來的佩方，還是原來的位置。
司徒坐下后主動說道“不知大王召臣有何吩咐”。
秦王政說道“三日前，隨著戰(zhàn)報進(jìn)入咸陽，先生入我咸陽宮，獻(xiàn)天子之劍。寡人欲為天子之劍開爐，召先生前來是想請教開爐和鑄劍第一步的要法”。
司徒回答道“不知大王是否看完臣所獻(xiàn)布帛，可有收獲”。
秦王政說道“寡人已經(jīng)看完卿所獻(xiàn)的布帛，以一家考慮過得失。今日所召見卿，就是為了答疑解惑，望卿能問有所答”。
司徒回答道“臣必知無不言”。
秦王政說道“如今天下一統(tǒng)，寡人預(yù)收天下之兵于咸陽，鑄十二銅人。以消天下之戰(zhàn)亂根源，不知這條法案可以有遺漏”。
司徒說道“大王能想到消除天下戰(zhàn)亂根源，已經(jīng)足以證明大王得善心和愛民之心，臣沒有異議和查覺遺漏”。
秦王政再次說道“如今天下一統(tǒng)，舊有制度不在適應(yīng)統(tǒng)一的天下，寡人欲改革實施新的制度”。
司徒想著總算到了這一步了，說道“不知大王改革的制度為”？
秦王政說道“寡人看完卿所獻(xiàn)的文獻(xiàn)后。以周朝為例，經(jīng)周朝八百年，天子分封諸子和諸侯于各地，諸子和諸侯與天子不合，周天子失德造成天下戰(zhàn)亂七百年，王室威嚴(yán)不足。寡人欲加強(qiáng)王權(quán)，實行中央集權(quán)制度，天下實行郡縣制。不知可有遺漏”。
司徒說道“大王，臣認(rèn)為有”。
司徒說完殿內(nèi)趙高的臉色變了，因為趙高深知秦王的脾氣和品性，秦王政剛剛統(tǒng)一了六國，正式想大展宏圖時想出的策略被否定了，不管你是有什么功勞，反正至少是不會被重用了。趙高這樣想著就用眼神看著司徒，想到，才剛剛被重賞就要被打壓了嗎？
蓋聶則是看向司徒，不知是何想法。
秦王政問道“有何遺漏”？
趙高看著秦王政，暗之心思，那張布帛到底記錄了什么，能讓秦王政對殿內(nèi)的人如此信任和倚重。
司徒答道“大王，周天子分封諸侯，導(dǎo)致天下戰(zhàn)亂七百年。大王取消分封制臣認(rèn)為是對的，臣所說的遺漏是大王所說的中央集權(quán)制度”。
秦王政說道“在哪兒”？
司徒說道“大王是愿意做這柄天子之劍的執(zhí)劍者還是做揮劍者”？
秦王政說道“執(zhí)劍者。揮劍者。兩者有什么分別”。
司徒說道“執(zhí)劍者控制著劍，揮劍者揮舞著劍，兩者都是這柄劍的主人，并無區(qū)別”。
秦王政回答道“既然都是劍的主人，也并無區(qū)別。那不知愛卿要寡人作何選擇”。
司徒回答道“執(zhí)劍者，控制著天子之劍，心中所指，劍鋒所向。揮劍者，劍鋒所指，心中所向。這就是二者最基本的區(qū)別”。
接著又道“大王加強(qiáng)中央集權(quán)，看似控制著整個秦國，實際卻是秦國控著大王。雖然大王還是秦國的主人，但是大王卻會陷入秦國這個龐大的國家所面臨的巨額事務(wù)，難以分身。而執(zhí)劍者卻相反，看似對秦國有所放權(quán)，卻實際控制著秦國的所有政權(quán)，指揮著整個秦國”。
秦王政聽完進(jìn)入沉思。
蓋聶聽完后深深的看著司徒。難以想象剛剛司徒說的話對蓋聶造成了什么影響。
趙高也看向司徒，心里對于剛剛的想法再次陷入自責(zé)。想著以后都不要去揣摩他的心思，雖然不會武功，但是為政的能力已經(jīng)深深的進(jìn)入秦王政的眼里，以后身邊里里外外肯定會加強(qiáng)護(hù)衛(wèi)。心想要與他打好關(guān)系。
秦王政沉思良久，之后問道“執(zhí)劍者有何良策”。
司徒回答道“皇權(quán)至上民權(quán)治，輔以國院六部”。
秦王政問道“愛卿詳細(xì)為寡人說明”。
司徒說道“大王看布帛就知道臣在上所寫的律法，相信已經(jīng)知道國家法制等強(qiáng)大。如果大王選著做揮劍著，那么法制將是大王難以揮舞的寶劍，因為法制太多與繁復(fù)與陳雜。選著做執(zhí)劍者，法制將會是大王更好的揮動這柄鋒利的天子之劍”。
司徒接著說道““皇權(quán)至上民權(quán)治”意思為大王的權(quán)力高于所有人之上，國家政令和軍隊都要聽從于大王，民權(quán)治這是大王的子民除了遵循秦國的律法之外，享有基本的自治權(quán)，地方官員的政令只要附和國法，就可以不問中央而實施?！皣毫俊眲t相當(dāng)于丞相九卿的官職來輔佐大王處理政事”。
秦王政聽完說道“那官員的管理地域怎么劃分和區(qū)域的大小用什么名稱”。
司徒回答道“大王，天下一統(tǒng)，還是使用郡，縣，鄉(xiāng)，亭，里，什就可以了”。
秦王政問道“那么國院和六部具體為”？
司徒回答道“國院分為幾部主理，其中負(fù)責(zé)起草朝廷政令的御史大夫；負(fù)責(zé)執(zhí)行政令的丞相；負(fù)責(zé)監(jiān)察百官的監(jiān)察史；負(fù)責(zé)軍隊的太尉。六部為負(fù)責(zé)奉常的禮部；負(fù)責(zé)廷尉的刑部；負(fù)責(zé)治栗內(nèi)史的戶部；負(fù)責(zé)將作少府的工部；負(fù)責(zé)征兵和練兵的兵部；負(fù)責(zé)官員考核的吏部。這就是“國院六部”的主體。在這樣的制度下大王只需要控制軍隊和頒布法令，由各地方官員實施大秦政令。那么秦國就會心由所指，劍鋒所向”。
秦王政問道“那你所說的子民的自治為”？