這段時(shí)間，李慢侯將全部精力投入攔江戰(zhàn)役中，揚(yáng)州這邊積累了許多矛盾來(lái)不及處理。
最大的矛盾，還是小朝廷給他帶來(lái)的，他們派來(lái)一個(gè)揚(yáng)州地區(qū)最高軍官，真揚(yáng)鎮(zhèn)撫使，還是跟李慢侯起過(guò)摩擦的流寇，曾經(jīng)寇掠楚州到通州一帶的郭仲威。
真是朝里有人好做官，這個(gè)郭仲威犯下的罪行，殺他十回都?jí)??？墒撬犊苛艘粋€(gè)好主子，曾身居宰相高位的周望。金軍南下，周望信誓旦旦要為皇帝鎮(zhèn)守江東，結(jié)果兀術(shù)大軍一到，他就跑去躲到了太湖。接著平江知府也跑了，還把大印交給郭仲威，之后郭仲威放了一把火后也跑了，但算起來(lái)他是最后一個(gè)逃跑的官員。所以事后追究的時(shí)候，他不但沒(méi)有被問(wèn)罪，反而高升到了真州、揚(yáng)州最高官員。
伴隨郭仲威到揚(yáng)州擔(dān)任鎮(zhèn)撫使的背景是，朝廷決策機(jī)構(gòu)出臺(tái)了重要政策，那就是將江北軍閥化，或者說(shuō)徹底放棄江北，任命一個(gè)個(gè)軍閥來(lái)阻擋金兵南下。出現(xiàn)這種政策的原因，一方面是文官不想也不敢到金兵南下，土寇橫行的江北任職，另一方面是所有文官都認(rèn)為，江北已經(jīng)不可能守了，會(huì)像河北、河南和山東一樣，成為女真人的獵場(chǎng)，每年一次南下打獵，朝廷繼續(xù)維持這里，沒(méi)有任何好處，還不如將這里給了那些地方勢(shì)力，讓他們拼命去阻擋金兵，為朝廷抵擋災(zāi)禍。
持這種態(tài)度的官員代表是御史中丞范宗尹，歷史上后來(lái)他政治斗爭(zhēng)中失敗，棄守江北也成為他的一條罪狀。
報(bào)這種態(tài)度的不止范宗尹一個(gè)人，皇帝趙構(gòu)也是這種想法，他還先下詔說(shuō)“周建侯邦，四國(guó)有籓垣之助；唐分籓鎮(zhèn)，北邊無(wú)強(qiáng)敵之虞。永惟涼渺之資，履此艱難之運(yùn)，遠(yuǎn)巡南國(guó)，久隔中原，蓋因豪杰之徒，各奠方隅之守。是用考古之制，權(quán)時(shí)之宜，斷自荊、淮，接于畿甸，豈獨(dú)植籓籬于江表，蓋將崇屏翰于京都。欲隆鎮(zhèn)撫之名，為輟按廉之使。有民有社，得專制于境中；足食足兵，聽(tīng)專征于閫外。若轉(zhuǎn)移其財(cái)用，與廢置夫官僚，理或應(yīng)聞，事無(wú)待報(bào)。惟龍光之所被，既并享于終身；茍功烈之克彰，當(dāng)永傳于后裔。尚賴連衡之力，共輸夾輔之忠?！?p> 詔詞是直學(xué)士院綦崈禮起草的，是皇帝先起了開(kāi)藩鎮(zhèn)的頭兒，讓群臣商討。
趙構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從西周談起，西周分封諸侯，周邊有諸侯拱衛(wèi)，所以夷狄始終威脅不到周天子。唐朝的藩鎮(zhèn)就是前朝的事情，唐朝建的藩鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)可是壓著北方草原民族暴打的，比如安史之亂的安祿山，就經(jīng)常派人去草原上欺負(fù)契丹人，還將契丹人的頭領(lǐng)騙來(lái)一起殺掉。無(wú)事就惹事，但確實(shí)很強(qiáng)。
趙構(gòu)決口不提西周封諸侯，導(dǎo)致天子大權(quán)旁落，名存實(shí)亡的結(jié)局。也不提唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)，引發(fā)安史之亂，將盛唐腰斬的憾事。此時(shí)趙構(gòu)已經(jīng)顧不上了，完顏兀術(shù)帶大軍將他追的上天無(wú)路下地?zé)o門，甚至讓他失去了男人的能力，再也無(wú)法生育，他是真的無(wú)所顧忌了。相比下次金軍南下在來(lái)追他，藩鎮(zhèn)割據(jù)并不是不能接受。
于是希望將荊湖南北路、淮南東西路，京畿東西四路，統(tǒng)統(tǒng)設(shè)成藩鎮(zhèn)，朝廷就偏安東南一隅，讓這些藩鎮(zhèn)保護(hù)朝廷，他得一個(gè)偏安的結(jié)局，能成為東晉，也算圓滿。
詔書(shū)一下，范宗尹率先表示贊同，“從官集議分鎮(zhèn)事宜，請(qǐng)以京畿、淮南、湖北、京東、西地方，并分為鎮(zhèn)。除茶鹽之利，國(guó)計(jì)所系，合歸朝廷置官提舉外，它監(jiān)司并罷；上供財(cái)賦，權(quán)免三年，馀令帥臣移用。管內(nèi)州縣官許辟置，知、通令帥臣具名奏差，朝廷審量除授，遇軍興，聽(tīng)從便宜。其師臣不因朝廷召擢，更不除代。如能捍御外寇，顯立大功，當(dāng)議特許世襲?！?p> 范宗尹一步到位，不但同意設(shè)立藩鎮(zhèn)，還提出特許世襲的建議。
這份詔書(shū)能被同意的大背景還有，呂頤浩倒臺(tái)了。呂頤浩跟周望一起擔(dān)任左右相，不像周望棄城而逃，呂頤浩一直跟著趙構(gòu)，幫助趙構(gòu)逃亡。只是之后跟趙鼎產(chǎn)生了沖突，權(quán)力相互傾軋，最終趙鼎戰(zhàn)勝了呂頤浩。顯然趙鼎那種必須確認(rèn)金軍北逃后，才讓皇帝下詔親征的態(tài)度，非常符合趙構(gòu)的想法。于是在斗爭(zhēng)中，呂頤浩最終失敗。說(shuō)趙鼎老成持重也好，說(shuō)他比呂頤浩更沒(méi)有膽氣也罷，總之他掌握了權(quán)力，勢(shì)必比呂頤浩更加柔弱。
這些都造成小朝廷決定放棄江北。
但小朝廷并不傻，將江北封給一個(gè)個(gè)朝廷不放心，又無(wú)可奈何的武將，主要是一些詔安的流寇，其中就包括這個(gè)郭仲威。
郭仲威的軍隊(duì)在平江府潰散之后，流落在太湖一帶劫掠，將郭仲威封到揚(yáng)州去，一方面是將他調(diào)走，另一方面也跟揚(yáng)州至今仍然遭受金兵劫掠有關(guān)。盡管李慢侯將揚(yáng)州打造的固若金湯，也通過(guò)公主私信過(guò)皇帝，可皇帝未必肯信，大臣們就更不敢信，天下衰退，他們無(wú)法相信憑借揚(yáng)州一隅就能夠抗擊女真大軍。甚至派郭仲威到揚(yáng)州，還希望郭仲威的兵力能夠用來(lái)幫助揚(yáng)州防御，也算是一番好意。
跟郭仲威一起冊(cè)封的藩鎮(zhèn)，還有薛慶、趙立、李彥先等人，甚至連投降女真人，這次配合女真人攻城略地的李成都冊(cè)封了，李成也順勢(shì)在江州接受詔安，就任淮西的舒州、蘄州鎮(zhèn)撫使。另外還有在洛陽(yáng)地區(qū)抗金的地方土豪翟興為河南鎮(zhèn)撫使，在陜州抗金的李彥仙為陜州鎮(zhèn)撫使，總之長(zhǎng)江以北基本上全部藩鎮(zhèn)化。
可是小朝廷連設(shè)立藩鎮(zhèn)這件事都做不好，弄的烏煙瘴氣，烽煙四起。他們冊(cè)封了大量巨寇，但巨寇未必真有實(shí)力，李成這種實(shí)力派當(dāng)然有資格鎮(zhèn)守一方，可有些巨寇，單純只是人多，甚至人數(shù)都有很大水分，根本不能打?？僧?dāng)?shù)孛髅鬟€有更強(qiáng)的實(shí)力派，小朝廷不加甄別亂封一氣，結(jié)果藩鎮(zhèn)割據(jù)還沒(méi)抗金，自己內(nèi)部就打了起來(lái)。比如巨寇劉位被封為滁、濠鎮(zhèn)撫使，帶兵進(jìn)入滁州，但滁州被土豪張文孝占據(jù)，張文孝跟劉位一番爭(zhēng)斗，竟然殺了劉位。
除了派郭仲威任真、揚(yáng)鎮(zhèn)撫使外，還將揚(yáng)州的天長(zhǎng)軍劃出，劃入高郵，升高郵軍為承州，轄高郵、天長(zhǎng)兩軍，軍的地位比縣高；形成郭仲威坐鎮(zhèn)真州、揚(yáng)州，薛慶坐鎮(zhèn)高郵、天長(zhǎng)軍的布局，都位于運(yùn)河兩岸，戰(zhàn)略地位很重要。高郵、天長(zhǎng)以北，則是趙立管轄的楚州、泗州、漣水軍鎮(zhèn)撫使地盤，東北方是李彥先的海州、淮陽(yáng)軍鎮(zhèn)撫使轄區(qū)。
薛慶高升，李慢侯認(rèn)了，他辛苦了半天，結(jié)果揚(yáng)州讓郭仲威這個(gè)流寇摘了果子，這無(wú)論如何是無(wú)法接受的，李慢侯甚至做好火并郭仲威的打算。只是之前一直為了攔江戰(zhàn)役大局，不敢輕舉妄動(dòng)，任由郭仲威率部進(jìn)入揚(yáng)州?，F(xiàn)在他騰出手了，如果郭仲威聽(tīng)話，他不是不能容他，別說(shuō)郭仲威這個(gè)受詔安的巨寇，就是張榮這種聽(tīng)調(diào)不聽(tīng)宣的梁山好漢，李慢侯也容得下。
回到揚(yáng)州之后，郭仲威非常低調(diào)，主動(dòng)來(lái)拜見(jiàn)李慢侯。李慢侯說(shuō)在揚(yáng)州擋住了女真人，說(shuō)在江面上殺了多少女真人，小朝廷的文官打死都不敢相信，可是郭仲威信，他吃過(guò)李慢侯的虧，知道這是一群殺人不眨眼的狠人。
郭仲威還不斷表示，不是他想來(lái)奪李大當(dāng)家的地盤，實(shí)在是朝廷有命，不敢不從。還表示愿意恭奉李慢侯為大當(dāng)家，他甘愿做第二把交椅，二人歃血為盟，結(jié)為異性兄弟，以后有福同享有難同當(dāng)。
這很梁山！
但李慢侯沒(méi)同意，好意寬慰了一番郭仲威，告訴他既然是朝廷詔命，他當(dāng)然服從，但眼下該以大局為重，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，先對(duì)付女真人再說(shuō)。還有誰(shuí)也不用聽(tīng)誰(shuí)的，揚(yáng)州城里有公主坐鎮(zhèn)，大家都該聽(tīng)公主的。拿公主鎮(zhèn)住郭仲威，這是李慢侯能想到的最好辦法。
郭仲威當(dāng)即表示肯定愿意聽(tīng)公主的，他算是吃到了背靠大樹(shù)好乘涼的紅利，跟著周望，他立馬加官進(jìn)爵，現(xiàn)在周望倒臺(tái)，有個(gè)現(xiàn)成的公主投靠，還不上去抱大腿，于是動(dòng)不動(dòng)就去給公主磕頭請(qǐng)安，好生殷勤。
郭仲威的部隊(duì)，李慢侯安置到子城，哪里有強(qiáng)兵鎮(zhèn)著，天天讓郭仲威的人看著自己的兵跟女真俘虜打來(lái)打去，讓他們掂量掂量自己的輕重。另外子城主要是軍人，郭仲威手下拖家?guī)Э跀?shù)萬(wàn)人口，能不能打倒在其次，軍紀(jì)太差，放他們?cè)趽P(yáng)州大城中，還不知道會(huì)惹出多大的亂子。
安撫郭仲威部的同時(shí)，最緊要的就是抵御開(kāi)始強(qiáng)攻揚(yáng)州地區(qū)的女真大軍，揚(yáng)州城外的女真軍隊(duì)已經(jīng)增加到兩萬(wàn)人馬，還有一萬(wàn)人馬正在猛攻楊子橋。不在顧慮江南的兀術(shù)后，真州的三萬(wàn)女真騎兵徹底放開(kāi)了手腳。除了留下一萬(wàn)，防備和州、無(wú)為軍的劉霖部，防備滁州、亳州的張文孝部外，兩萬(wàn)大軍都投入了揚(yáng)州地區(qū)，顯然這次攔江戰(zhàn)役，讓他們看到揚(yáng)州事實(shí)上成為長(zhǎng)江兩岸抗金軍隊(duì)的總后勤基地的地位，不擊垮揚(yáng)州這種規(guī)模的全力運(yùn)轉(zhuǎn)支持戰(zhàn)爭(zhēng)的城市，他們未來(lái)的攻掠會(huì)非常辛苦。
另外撻懶主力對(duì)楚州的進(jìn)攻，已經(jīng)到了白熱化階段，楚州已經(jīng)快撐不住。多次向朝廷求援，朝廷催促劉光世出兵，劉光世推諉不前，甚至讓文官?gòu)椲赖谋涣T免了官職，只保留了太尉名號(hào)，導(dǎo)致劉光世的部隊(duì)現(xiàn)在開(kāi)始被稱作太尉軍。
韓世忠在黃天蕩、建康水戰(zhàn)中損失慘重，手下大將陣亡頗多，收編了一些長(zhǎng)江漁民后，也只有萬(wàn)把人的兵力，已經(jīng)沒(méi)什么戰(zhàn)斗力，所以趙構(gòu)允許他修整。但在收復(fù)建康等城池的作戰(zhàn)中，立下巨大戰(zhàn)功的岳飛成了朝廷看重的新興力量，于是任命岳飛為通、泰鎮(zhèn)撫使，讓他帶兵移駐泰州，就近支援楚州的趙立。
可是岳飛竟然拒絕這個(gè)任命。