第6章 一些人，或一些身影

　　執(zhí)政能力和公務(wù)員

要搞清楚什么是公務(wù)員，或許應(yīng)該先搞清楚人民和政府是什么關(guān)系。共和國(guó)的政府實(shí)際上是執(zhí)政者與人民訂約的產(chǎn)物，人民和人民政府是一種契約關(guān)系。人民是政府的出資者，人民用納稅的方式養(yǎng)著政府和組成政府的各種人員，而政府必須效力于人民，也服從人民的意志，人民的意志就是政府的唯一意志。而國(guó)家公務(wù)員，指各級(jí)行政機(jī)關(guān)中依法代表行政機(jī)關(guān)，從事行政公務(wù)的除工勤人員以外的一切工作人員...