遠(yuǎn)在永寧州的趙毅自然不知道喬勝寧的遭遇，事實上他這段時間忙得很。
在永寧的東北方向，太原乃至大同府的百姓因為饑荒和瘟疫的威脅不斷的南下，數(shù)十萬難民分成好幾股方向遷移，走向未知的路途，而趙毅將所經(jīng)過永寧的難民無論男女老少都接納了。
目前整個永寧州的人口從八萬人口直接漲到十八萬軍民。
其中的構(gòu)成是10萬以難民為主的鰥寡孤殘，剩下的是四萬婦孺，還有三萬青壯和一萬名新民軍。
巨大的人口壓力是一個很可怕的負(fù)擔(dān)，這些婦孺和老弱們的勞動力很有限，即使每日在北川和東川兩條河中獲魚上萬斤依然有點緊張。
但無論怎么說，在李庭浩和馬旭還有張賀為首幾人的統(tǒng)籌下，雖然陸陸續(xù)續(xù)病死了幾百人，但總算沒有出現(xiàn)餓死人的情況，還僥幸將瘟疫的情況控制下去了。
趁著魚肥糧足，除了還在寧鄉(xiāng)整頓土地的劉雄和董政外，趙毅已經(jīng)開始著手建立了新的軍隊改革。
那就是將軍隊和土地掛靠在一起。
趙毅做出這一決定也是下了不少決心的，因為眼下部隊的情況很特殊，隊伍大了也就不好帶了，每個人都有這樣那樣的心思，幾百個人還好，上萬人的軍隊，要是每個人的心思都不一致，那臨陣之時就是災(zāi)難，所以，趙毅認(rèn)為要快速凝聚軍心的話，不僅教委們要在思想上下功夫，還要將利益和軍隊綁在一起。
眼下新民軍的錢糧雖然都不少，但都得花在刀刃上，能拿出的東西也就剩下土地了。
盤點一下趙毅部隊的構(gòu)成就知道趙毅這么做的原因了，屬于趙毅的嫡系人馬，目前新民軍中待遇最好的就屬于一開始成軍的五百人，這里面有來自京師的地痞流氓和新民村村民，也有陜西和河南等幾個地方的流民，還有來自真定、大同的明軍降軍等等，他們孑然一身，大多位居于中下層軍官，加上一路來認(rèn)識了不少字，是自己勢力最重要的組成部分，也是自己的主要支持者。
其次是在太原中救來和收編的各路順軍殘部，這些人基本不是本地人，打打順風(fēng)仗還行，但是思想不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)叛逃現(xiàn)象，面對硬仗狠仗也打不下去，這些新歸附的人馬大字不識一個，幾名教委，包括趙毅最看好的張賀都表示，給他們做思想教育困難重重，所以要把這些人的心思安穩(wěn)住，最迅速的手段就是分地盤、送老婆和賜財產(chǎn)，令其安家落戶，日子過的得讓人有個盼頭。
目前永寧州已經(jīng)統(tǒng)計出來的土地一共有74萬余畝，加上開墾出來的田地預(yù)計年底能達(dá)到110萬畝，已經(jīng)分出去的田地有60萬畝，還剩下大量的良田既不屬于集體土地也不屬于個人財產(chǎn)，趙毅將之收歸永寧州官田，此次就拿來給將士們分田。
趙毅在新民軍就初行有規(guī)定，個人擁有田畝不得低于3畝不得超過10畝，集體土地人均擁有土地不得超過個人人均土地的三分之一，超過的土地一律收歸國有，這個國有目前指的是趙毅這個不算政權(quán)的政權(quán)。
但士兵的土地不在此范疇內(nèi)，趙毅頒發(fā)的士兵土地以及功勛規(guī)定了每個新民軍戰(zhàn)士的下限土地至少7畝，上限為200畝，且不得買賣，這里的上限和下限的標(biāo)準(zhǔn)都是貫穿全軍的，無關(guān)軍職和軍銜，即使是趙毅的土地，也不得超過200畝。
同時每一支團(tuán)級和以上單位都必須設(shè)軍務(wù)司，負(fù)責(zé)監(jiān)督和維護(hù)戰(zhàn)士們的權(quán)益。
土地這一塊就成了戰(zhàn)士們除了軍餉之外的重要收入來源，使其二者牢牢綁定在一起。
例如最普通的一名丁等新兵，軍餉為每月1兩銀子，最少還有七畝地，平均每畝產(chǎn)粳米3石，這里是21石，有3100多斤的大米，一家5口人，一年耗糧500斤，還富余2600斤的大米可以販賣，他自己一個大肚漢吃喝拉撒都在軍中，也就父母妻兒幾口人需要花費，但這些大米再加上銀子，足夠一家人舒舒服服的過日子了，很遑論丙、乙甲這樣的高級戰(zhàn)士或者軍官們，他們的收入會更豐厚，最終這樣推行成長下去，龐大的軍功集團(tuán)將會徹底的、完全的、碾壓式的摧毀和取代舊有的士紳集團(tuán)，用軍功集團(tuán)浸透在骨子里的侵略擴張的本能重塑國家和政權(quán)的根基。
而且最主要的是，這些錢都是沒任何人敢動心思的，只要有一個當(dāng)兵的被克扣和欺負(fù)，軍務(wù)司的那幫狼鼻子就循著味兒來了，他們存在的目的就是為了軍隊利益，升遷和功勞的評定也在這里體現(xiàn)，除非有人自大到認(rèn)為自己能和整個軍方抗衡，那就不敢貪一個士兵的銅子，否則上到趙毅，下到最普通的一個新兵就讓他知道軍隊里的閻王爺們是長啥樣的。
通過這樣的改變，不僅很好的團(tuán)結(jié)了軍隊的將士們，而且軍隊的開支和來源就基本達(dá)到了平衡，因為將士們的土地也要納稅的，這里的稅收折成銀兩，能大大的減輕趙毅的財政負(fù)擔(dān)，不僅不要花銀子，整頓好了，還能有些剩余，即使趙毅真的窮困潦倒發(fā)不出銀子了，新民軍們還有土地，只要舍不下這一年幾千斤的大米，那就離不開他趙某人。
唯一的一個疑問就是，士卒們常年打仗，家里那么多的田地?zé)o人耕種怎么辦？若是地都沒人種了，士兵們又哪里來的糧食納稅，趙毅構(gòu)想的一切就變成了空中閣樓。
李庭浩在這點上發(fā)揮出了自己的才干，這個措大也是個暗搓搓的流氓，他建議學(xué)習(xí)滿清的包衣制度，一方面以戰(zhàn)場上俘虜來的老弱兵丁為官奴，由一地官府負(fù)責(zé)使用人力，主要的功能就是農(nóng)忙時負(fù)責(zé)種官府和士兵們的土地，閑時負(fù)責(zé)興修水力，整治道路等等，總之就是把人當(dāng)成牲畜用。
趙毅初次聽到李庭浩這個計策頓時對他刮目相看，本以為他是個謙謙如玉的道德君子，沒想到下起狠心來也是毒辣非常，關(guān)鍵是這個計策非常好用，能大大的減少勞動力的緊張，唯一的缺點就是道德上容易受人指責(zé)，其實趙毅是不知道李庭浩的難處，他又要安排人整頓城池，又要蓋房子，城外還有幾十畝土地要開墾，他都恨不能一個人砍成兩個當(dāng)牛使，沉甸甸的擔(dān)子把他逼的實在沒辦法了，加上看到吳城押來那幾百號俘虜?shù)暮糜?，這才向趙毅獻(xiàn)這個毒計。
有道是慈不掌兵，義不掌財，趙毅從北京城外掙扎著活下來后就沒想著當(dāng)好人，神州蒙難，總要有人受苦的，與其全族給滿清當(dāng)幾百年豬狗，不如狠心挽肉療傷，趙毅只能在自己力所能及的范圍內(nèi)，將這個痛苦降到最低。
他還給李庭浩的政策加了一條補充，也給戰(zhàn)俘們一條生路，戰(zhàn)俘們分為三等。
一等戰(zhàn)俘為明軍、流寇、山賊，抓到這種戰(zhàn)俘精裝者充軍、無特殊才能的優(yōu)先編成炮灰或者敢死隊，斬首三級者后可以脫罪并選擇留軍或者還籍，留軍者和新民軍其余戰(zhàn)士享受同等待遇，老弱者則在官府下進(jìn)行常規(guī)負(fù)荷的勞動改造，保留人權(quán)且不得虐待，生命有保障，官府有一定的死亡名額，超出名額后需罰款并問罪官長，勞動改造的時間視情況由三年至十年不等，之后還于自由。
二等戰(zhàn)俘為投降后又反復(fù)者、為異族效命的漢人，其中也包括綠營兵馬，百戶及以上級別的將帥或官員一縷問斬，并連誅三族，其余精壯者斬去拇指，成為前線民夫，挑軍糧、埋炸藥、必要時作為戰(zhàn)兵補充，斬首三級者晉級一等戰(zhàn)俘，并享受同等待遇，老弱俘虜者同樣進(jìn)行勞動改造、平時可以享受一等戰(zhàn)俘待遇，若遇上特殊時期可以特殊處理，比如糧食緊缺時可以第一時間拋棄、遇到需要人命填的行動優(yōu)先從這里的人面出，勞動改造的時間視情況和戰(zhàn)役最低十年，最長至三十年。
最后是三等戰(zhàn)俘，三等戰(zhàn)俘為戰(zhàn)敗后的異族，無論精壯老幼者，俘虜后皆在面部烙印或刺青做標(biāo)記，一經(jīng)判刑終生為奴，且不得享有人權(quán)，非大功不得釋放。