第九十三章 國家根基已朽（五）
“嘶~~”眾人齊齊吸了一口涼氣后，卻都說不出話來了。
經(jīng)過來時路上朱由棟的講解，一行人誰都知道黃冊庫對于大明的意義。但是黃冊庫的現(xiàn)狀卻讓眾人感到驚恐。
萬歷二十年的黃冊，是三十年那批黃冊的基礎(chǔ)。如果二十年那一批的黃冊都壞了爛了，那三十年這批黃冊送進(jìn)來的意義就不大了：沒有了前些年的底根，你叫監(jiān)生們?nèi)绾尾閷?？?fù)核？無法復(fù)核，那不是地方上想怎么搞就怎么搞嗎？
而且剛才張勇還說了，三十年這一批比二十年那一批還要糟糕。這說明什么？地方上已經(jīng)對這事兒肆無忌憚了！可，可這是事關(guān)國家生死存亡的大事??！
如果這種趨勢不能有效扭轉(zhuǎn)，那要不了多少年，黃冊將喪失一切意義。而國家失去了黃冊？民不知有多少，產(chǎn)出不知有多少，百姓的財產(chǎn)不知有多少。你憑什么去征稅？亂征嗎？萬一逼得百姓活不下去怎么辦？
而且，你還要知道的是。這里的黃冊，除了民黃冊，其他幾個島上還有軍黃冊，匠黃冊！簡而言之，黃冊失去了功效，國家就無法有效掌控百姓、軍隊、工匠！
那還搞個屁！國家的根基都沒了，大家就等著亡國吧！真以為光憑士大夫就能撐起一個國家啊？
難堪的冷場持續(xù)了很久，終于，張世澤顫顫巍巍的提出了一個問題：“這個，黃冊庫是如此的重要，這制作黃冊，朝廷居然沒有劃撥專項的經(jīng)費？”
張勇已經(jīng)是一副混不吝的表情了，看著驚詫發(fā)問的張世澤。他嘲諷的笑笑：“世子可能還不清楚吧？事實上，除了制作黃冊沒有專項費用需要各地方負(fù)擔(dān)以外。便是下官這黃冊庫平日的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，朝廷里也是沒有專項費用的?！?p> “??？怎會如此？殿下？真的是這樣么？”
看著張世澤等人朝自己投來的驚詫而又疑問的眼神，朱由棟也只覺得一陣頭疼：自己穿越過來的是一個什么時代??？怎么以前在起點看明穿類小說，那些穿越到崇禎年代的人都能翻盤呢？自己這會兒還是萬歷時代呢，看到黃冊庫的現(xiàn)狀后，他都有些絕望了！
大明的開國皇帝朱元璋是大英雄，也是一個精明的政治家。但他也有諸多的缺點，其中有一個便是：吝嗇。
洪武十三年，大明開始推行黃冊的時候，要求黃冊紙張必須防蟲防蛀，以便長期保存。但是大明的戶部只是設(shè)計了黃冊的格式，要求了黃冊的質(zhì)量，而黃冊紙張卻是不提供的。這紙張，得由各級地方政府自行負(fù)責(zé)。
對于布政司來說，可以攤派到州府，州府可以攤派到縣……最終，這筆費用還是落到了老百姓頭上。
洪武、永樂兩朝的皇帝都是狠人。官員們一是不敢太貪，二是做事相對認(rèn)真。所以，基本上各級官員找老百姓收兩枚銅板，可以辦出值一塊銅板的事情。而到了后期，隨著官風(fēng)的糜爛，行政效率的降低，官員們在黃冊這個事情上找老百姓攤派一兩銀子，卻做不出來值半塊銅板的黃冊了。
如果說明朝剛剛立國的時候，因為戶籍的缺失無法有效收取賦稅，導(dǎo)致國家財力不足，以至于黃冊的制訂費用要攤派到老百姓頭上還情有可原的話。老朱對于黃冊庫運轉(zhuǎn)經(jīng)費的劃撥表現(xiàn)，那可真是將其‘吝嗇’的本性體現(xiàn)得淋漓盡致。
黃冊庫建立起來后，庫管官員就上書通政司：皇上，這庫房的日常維護(hù)、黃冊的定期翻曬以及安保，總是需要人來做吧？還有庫房房間的修葺，除了人工，也是需要材料的吧？此外，每十年黃冊入庫的時候，雖說朝廷調(diào)派國子監(jiān)的監(jiān)生過來幫忙，我們不用發(fā)工資給他們，但一千多人也是要吃飯的嘛。以上這些錢從哪里來？是不是請戶部給我們黃冊庫單列一項支出經(jīng)費，方便我們以后開展工作？
老朱的回答是：這個事情不能單列經(jīng)費，你們黃冊庫的辦公經(jīng)費，由國子監(jiān)負(fù)責(zé)。
國子監(jiān)一下子就郁悶了：作為教育部門，我們自己都窮得叮當(dāng)響。每十年去打一次義務(wù)工就算了，還要我們長期承擔(dān)黃冊庫的運轉(zhuǎn)經(jīng)費？不行啊皇上，我們的錢不夠啊。
然后老朱一拍腦袋：這樣，國子監(jiān)的錢不夠，就讓工部把每年辦公經(jīng)費的結(jié)余交給黃冊庫。如果那一年工部不夠，就讓戶部把當(dāng)年辦公經(jīng)費結(jié)余交出來。這總不能有一年你們?nèi)齻€部門同時辦公經(jīng)費不夠吧？
還是那句話，老朱在的時候大家做事情還比較講規(guī)矩。貪污的少，亂發(fā)部門獎金的也沒有，因此到了年底，以上三個部門每年多少都有點結(jié)余。而且在老朱的赫赫淫威下，也沒有哪個部門敢推諉扯皮，所以，黃冊庫的運轉(zhuǎn)經(jīng)費還是可以保障的。
但是老朱崩了，特別是后來朱老四也崩了后。幾個部門就開始互相踢皮球了。
我們絕對沒有結(jié)余的辦公經(jīng)費！絕對沒有！我們平時工作這么努力，怎么會剩下辦公經(jīng)費呢？只有差錢的好不好？我們非但拿不出一文錢支援黃冊庫，還需要朝廷給我們補發(fā)辦公經(jīng)費呢！
然后黃冊庫就傻眼了。
說起來，全國上下，從皇帝到普通百姓都承認(rèn)黃冊庫的重要性。沒有黃冊庫，皇帝無法了解全國具體情況。沒有黃冊庫，百姓一旦發(fā)生不動產(chǎn)糾紛，就無法查證原始資料。至于大臣這一級，很多官員都公開的說：黃冊庫是國家萬壽無疆的根本……不過，一旦到了黃冊庫具體要錢的時候，大家都顧左右而言他。
這很正常，這是官僚機構(gòu)的共性。
是，你黃冊庫確實非常重要，但那是對國家很重要！你黃冊庫能夠給我這個部門提供什么好處嗎？你想我劃錢給你，你能讓我得到什么呢？官場之間，不都是講究利益交換的嗎？當(dāng)然，兄弟我肯定是承認(rèn)你黃冊庫對國家重要性的。也愿意為你的資金向其他部門呼吁，但是呢，兄弟我這邊是真的拿不出錢來啊。
好吧，官僚們踢皮球是吧？那老子直接找皇帝行不行？這天下是你家的誒！你總得要重視吧。
可惜，老朱的子孫都繼承了老朱的特性：吝嗇！
凡是要新增支出的要求，朱家的皇帝都TM特別不耐煩，不想聽，不想接招。
折騰到最后，黃冊庫的主管單位南京戶部沒有辦法，只有找來南京城內(nèi)的兩個縣令（上元縣和江寧縣）：這個，黃冊庫的運轉(zhuǎn)費用，你們兩個縣扛了吧。
明代皇權(quán)不下縣，所以縣級機構(gòu)是明代最低一級的官方行政機關(guān)。兩個縣令沒得辦法，只好將黃冊庫需要的資金，加派到兩個縣的普通百姓身上。
有明一代，真正的田賦其實并不高，除了以前張士誠統(tǒng)治的蘇州地區(qū)外，其他地方大概都是十五稅一到二十稅一的水準(zhǔn)。但是，你禁不住無限制的加派、攤派啊！僅僅是黃冊庫一個部門，就能夠衍生出這兩項加派（其實不止）。其他的部門呢？
由于老朱在設(shè)計國家體制的時候，把整個國家的經(jīng)濟規(guī)定得太死板。以至于當(dāng)國家發(fā)展到一定程度，需要新增支出的時候，國家各部門往往就只有互相踢皮球。踢不下去了就層層攤派，最終，百姓們的負(fù)擔(dān)就越來越重。
而且，攤派這種事情是有放大效應(yīng)的。這個效應(yīng)會隨著官僚機構(gòu)的腐化而越來越恐怖。而隨著這個效應(yīng)的不斷延伸，他又會反過來促進(jìn)官僚機構(gòu)的進(jìn)一步腐化，整個兒一個惡性循環(huán)。
舉個例子來說，黃冊庫一年人員的工資、辦公經(jīng)費等開銷。大概是五百兩銀子。黃冊庫的主官為了日子輕松一點，做賬的時候做到了八百兩。這是第一次放大。
負(fù)責(zé)這筆銀子的上元縣拿過來一看，哦，江寧縣扛四百，我們扛四百。可是，我們?yōu)榱诉@事付出了這么多，怎么就只加四百呢？于是縣令大手一揮：全縣百姓聽好了，現(xiàn)在本縣加征黃冊稅五百兩。而那邊的江寧縣也是如此操作。結(jié)果五百兩銀子的需求，被放大到了一千兩。這是第二次放大。
縣令是沒法直接收稅的，他得交給戶房去辦，戶房的主官交給下面的里長，里長交給甲首……不知道在這個過程中會放大多少次?；蛟S，黃冊庫本來實際需求只是五百兩，但最終攤派到老百姓身上的，是兩千兩。
在這個過程中，層層官吏都得了好處，唯一受害的就是老百姓。而在這個過程中吃歡了的各級官吏，如果下一次又碰到朝廷攤派的時候，他們的反應(yīng)是什么呢？
這確實是當(dāng)年的老朱沒有想到的。他一直以為，盡力減少支出項目就是省錢。卻沒有想到攤派的放大效應(yīng)是如此的恐怖。
試想一下，如果當(dāng)年老朱直接同意，在戶部的支出上，加開一項黃冊庫專項支出。雖然這筆錢最后還是老百姓出，但百姓們的負(fù)擔(dān)最多也就五六百兩而絕不會暴漲到兩千兩……
朱由棟穿越前看到過一篇研究明代賦稅的論文。該篇文章的特點在于，他的作者是理工科出身的經(jīng)濟學(xué)人士。這位作者經(jīng)過設(shè)計周密的公式，用大量數(shù)據(jù)反復(fù)計算后得出結(jié)論：洪武年間，每個農(nóng)民身上的稅負(fù)折銀0.26兩。永樂年間，0.31兩。到了天啟年間，已經(jīng)是2.0兩！崇禎年間，則是5.0兩！
五兩銀子什么概念？太平時節(jié)糧價偏低的時候可以買五百公斤以上的大米！注意，這可是脫了殼的大米，不是剛剛收獲的稻谷。
MD，老百姓不反真的沒有天理了。
長嘆了一口氣，朱由棟意興闌珊的對著眾人道：“這里的事情，孤都知道了。今日就到這里吧，吩咐下去，孤要回南華宮。”