在北美大陸各方勢(shì)力緊鑼密鼓進(jìn)行新一輪較量時(shí)，波旁國(guó)內(nèi)卻一片歡歌笑語(yǔ)，歌舞升平的盛世景象。
這天是波旁皇室舉行夏季全國(guó)巡游的日子，早在兩個(gè)月前，議會(huì)就表決通過(guò)議案，由皇帝欽定舉辦的一次全國(guó)性巡游，以增進(jìn)帝國(guó)臣民凝聚力，可謂是意義重大的一次大型政治活動(dòng)。
舉辦這種大型巡游，雖然會(huì)耗費(fèi)巨大的財(cái)力物力，但議會(huì)也不是閑的沒事才這么做，新首府即將完工，遷都事宜已經(jīng)展開，帝國(guó)也將進(jìn)入全新的局面，如何增強(qiáng)國(guó)民的歸屬感和凝聚力是必須要解決的問題。
舉行這樣的全國(guó)性公開見面會(huì)，可以讓皇室和全體國(guó)民建立起深刻的情感紐帶，波旁帝國(guó)存在著兩個(gè)根深蒂固的文化差異性地區(qū)，彌合這兩個(gè)地區(qū)之間的分歧，對(duì)波旁帝國(guó)和波旁皇室都至關(guān)重要。
也正是這種政治氛圍影響下，引發(fā)一起不小的政治事件。
由法蘭西地區(qū)議員們突然發(fā)起的一項(xiàng)議案，目的是讓利弗蘭夫人擁有合法皇妃頭銜，身為法蘭西女貴族，當(dāng)個(gè)不明不白的情婦，這讓他們感到很傷自尊，必須在巡游前擁有合法身份，否則整個(gè)法蘭西地區(qū)都抬不起頭來(lái)。
而這項(xiàng)議案也被天生浪漫的法蘭西議員冠名為：玫瑰法案。
公然通過(guò)法律的形式給一個(gè)皇室情婦安上皇妃頭銜，打破歐洲奉行的一夫一妻制，讓一些清教徒議員們不可接受，神話中“亞當(dāng)就只娶夏娃”，好嘛，現(xiàn)在竟然讓皇帝公然破壞婚姻傳統(tǒng)，真是太猖狂了。
他們不僅憤怒指責(zé)這種違背教義的行為很可恥，還聯(lián)名上書皇帝廢除這項(xiàng)議案。
聯(lián)名上書，是歐洲政治傳統(tǒng)，最早可以追溯到古羅馬時(shí)期，當(dāng)時(shí)的帝國(guó)元老會(huì)由于對(duì)一項(xiàng)議案出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，懸而未決，最終聯(lián)名上書交由教皇裁決，有點(diǎn)像是找第三方公正的意思。
查理開始也是哭笑不得，他對(duì)這項(xiàng)動(dòng)議并沒有過(guò)多在意，只當(dāng)是有些法蘭西地區(qū)議員們的一種執(zhí)念，最多鬧鬧一下就過(guò)去，議會(huì)表決不可能通過(guò)。
可查理低估了這時(shí)代貴族們?yōu)榫S護(hù)所謂的自尊有多瘋狂，這些法蘭西地區(qū)議員們，覺得利弗蘭夫人代表著法蘭西人的臉面，當(dāng)個(gè)不明不白的情婦實(shí)在走失自尊，極力推進(jìn)這項(xiàng)動(dòng)議。
他們不僅游說(shuō)中立的議員，還請(qǐng)求全國(guó)各大教區(qū)的主教給以幫助，竟然拉攏一片支持者，兩方勢(shì)均力敵，加上皇帝沒有公開表態(tài)，反對(duì)一方也不敢太過(guò)激進(jìn)，他們只采取拖而不決的戰(zhàn)術(shù)，很多議員稱病告假，只要沒有達(dá)到法定所需的人數(shù)，任何表決都是無(wú)效，這招也夠絕，搞得對(duì)方無(wú)計(jì)可施。
內(nèi)閣也被迫加入戰(zhàn)局，原因是他們也有提案權(quán)，目的也是讓他們選擇站隊(duì)，首相薩瓦迪為此還稱病修養(yǎng)在家不見客，首相權(quán)力交由內(nèi)政大臣代理。
內(nèi)政大臣頂不住兩邊壓力，居然提交辭呈，首相權(quán)力又落到了財(cái)政大臣身上，如今又胖一圈的卡米爾也很受傷，但他不可能選擇辭職這么幼稚的行為，錢就像是他的血液，只要還能流動(dòng)就不停止。
精明的卡米爾，思來(lái)想去，決定交給查理來(lái)解決最穩(wěn)妥，帝國(guó)所有事務(wù)必須交由皇帝裁決是憲法規(guī)定，沒必要攬?jiān)谏砩献詫馈?p> 卡米爾進(jìn)入皇宮面見皇帝，議會(huì)兩院議長(zhǎng)也聯(lián)袂覲見，使得這件鬧劇最終演變成政治事件，內(nèi)閣大臣辭職，議會(huì)停擺，已經(jīng)影響到國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“陛下，這項(xiàng)議案再不給出結(jié)果，恐怕會(huì)愈演愈烈?！?p> “是啊，我都不能正常辦公，首相大人還不敢出門，太可怕了。”
“我們下議院，已經(jīng)有一半議員休假在家，很多議案都積壓?！?p> 查理面對(duì)三人苦笑的表情，只好嚴(yán)令項(xiàng)議案暫時(shí)擱置，恢復(fù)議會(huì)和內(nèi)閣正常運(yùn)作，任何人都不要再提及這項(xiàng)議案，否則將依法處置。
見皇帝也沒有支持也沒有否決，三人心里明鏡似，出了皇宮后，各自回到崗位上，做的一件事就是推動(dòng)這項(xiàng)議案通過(guò)，皇帝沒否決就是默認(rèn)，只是不好表態(tài)而已，他們作為帝國(guó)內(nèi)政三個(gè)主要負(fù)責(zé)人，自然要為君分憂。
查理也知道這項(xiàng)議案事關(guān)法蘭西地區(qū)臣民的情感，如果他親自提出否決，會(huì)讓這些人寒心，而要同意，就等于帶頭破壞傳統(tǒng)，對(duì)他的威望也是一種打擊，干脆就擱置議案。
外面為給不給利弗蘭夫人頭銜，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，皇宮內(nèi)也不平靜，皇后雖然沒有任何表示，但她身邊的急先鋒卡琳娜，為此沒少跟查理鬧，對(duì)利弗蘭夫人也是冷嘲熱諷，說(shuō)實(shí)話她都快三十的年紀(jì)，還賴著皇宮不出嫁，存什么心思，可能連小亨利都知道，一直都不讓他叫姑姑。
而身為事件主角的利弗蘭夫人，為避嫌，更加小心謹(jǐn)慎，在查理面前也是閉口不談此事，說(shuō)她不動(dòng)心是不可能，雖然歐洲宮廷還沒有出現(xiàn)過(guò)皇妃的頭銜，但從她踏入波旁宮廷開始，無(wú)時(shí)無(wú)刻不想成為女主人之一。
雖然她現(xiàn)在實(shí)際地位已經(jīng)是女主之一，但始終是沒名沒分的情婦，如果議會(huì)給她這個(gè)頭銜，那她未來(lái)的孩子也將擁有合法繼承權(quán)，不再有失去孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的悲劇發(fā)生。
查理有時(shí)也為自己的多情感到苦惱，卡琳娜還一旁虎視眈眈，不心動(dòng)是騙人，之所以這么久沒碰，就是不想傷害對(duì)方，而且他身強(qiáng)力壯，恐怕還能活很久，也不確定后面還有沒有其他女人，也可能還會(huì)有子嗣，難道都是頂著私生子的頭銜存活于世？
所以查理內(nèi)心里，也想這次借助利弗蘭夫人頭銜的事件改變一些東西，可是這在歐洲帝王當(dāng)中都是絕無(wú)僅有，一旦被他打破會(huì)發(fā)生什么，連他感到有些惶恐。
而為了避免由他親手打破傳統(tǒng)所帶來(lái)的危害，就必須借助外部因素促成，他只要順勢(shì)而為就可以。
這外部因素就是議會(huì)和民意的支持，這也是他傳遞給卡米爾等人的一種暗示。而三人也不負(fù)眾望，不僅說(shuō)服反對(duì)者，還同時(shí)向全國(guó)發(fā)起征詢意見，他們很清楚，法蘭西地區(qū)肯定會(huì)同意，而西班牙地區(qū)由教會(huì)負(fù)責(zé)游說(shuō)，加上對(duì)利弗蘭夫人印象不錯(cuò)，應(yīng)該也沒問題。
當(dāng)公告發(fā)布后，很多馬德里市民自覺來(lái)到皇宮廣場(chǎng)上和議會(huì)大廈前請(qǐng)?jiān)?，希望給利弗蘭夫人合法頭銜。
口子一旦打開，就不僅于利弗蘭夫人自己，而是為查理打開一扇大門，他以后的女人都可以擁有皇妃頭銜。
大勢(shì)所趨，民心所向，查理在議會(huì)大廈簽署通過(guò)玫瑰法案，歐洲首位宮廷情婦獲得皇妃頭銜，讓整個(gè)歐洲為之沸騰，一些國(guó)外自由派社會(huì)精英，紛紛指責(zé)這是對(duì)女性和婚姻的不尊重，應(yīng)該被唾棄，但背地里一樣齷蹉的很，只是害怕為此負(fù)責(zé)而已。
在啟蒙思想發(fā)源地的法蘭西，卻是一片歡欣鼓舞，他們終于有一位皇妃，不再低人一等，他們可不管什么傳統(tǒng)婚姻關(guān)系，反正離婚再婚偷情這些亂七八糟的事他們見多了，只要你情我愿就成。
為了更有依據(jù)，波旁帝國(guó)議會(huì)給出的理由是，這樣可以避免皇室繼承出現(xiàn)斷層，而使國(guó)家陷入爭(zhēng)奪繼承權(quán)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，畢竟西班牙歷史上就發(fā)生過(guò)此類戰(zhàn)爭(zhēng)，好像還真有點(diǎn)合理，皇室的延續(xù)就是帝國(guó)的延續(xù)，那讓皇帝多延續(xù)血脈也應(yīng)該。
但由于太過(guò)驚世駭俗，玫瑰法案當(dāng)中也特別增加限制條款，規(guī)定此項(xiàng)法案僅限于皇帝本人婚姻，不具備普通法的效力，也就是說(shuō)，皇帝可以三妻四妾，其他人都只能偷偷摸摸。
可問題又來(lái)了，如果利弗蘭夫人擁有合法頭銜，那么她會(huì)不會(huì)要回小亨利的監(jiān)護(hù)權(quán)？
對(duì)這問題最關(guān)心的人莫過(guò)于海倫皇后，她在法案簽署通過(guò)當(dāng)天，親臨皇家最高法院，使用皇后權(quán)限，取得對(duì)小亨利的永久監(jiān)護(hù)權(quán)。
對(duì)不聲不響的皇后能有如此手段，查理也很差異，對(duì)帝國(guó)皇后的權(quán)限開始提高警覺，一直以來(lái)他還真忽略這些東西，連忙讓首席大法官給予解釋。
原來(lái)，帝國(guó)皇后還真擁有不小權(quán)力，雖然查理登基后，就廢除皇后參與國(guó)家政務(wù)的權(quán)力，用法律形式限制后宮干政的可能性，這也是波旁帝國(guó)憲法最特別的地方。
可海倫皇后還有其他權(quán)力，比如皇室財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，叛國(guó)罪以外的司法豁免權(quán)，皇室監(jiān)管權(quán)等等，最重要的一條是，她和皇帝同樣擁有司法裁定權(quán)，這也就是她能堂而皇之前往皇家最高法院的原因。
查理也默認(rèn)皇后的行為，畢竟小亨利是她的命根子，而玫瑰法案最大受害者就是皇后，也不想再糾纏此事。
而玫瑰法案直接受益人利弗蘭夫人，高興之余，也有些凄凄然，她雖擁有皇妃合法頭銜，卻只是空殼子，一句“必須在皇后授權(quán)之下，行使皇室各項(xiàng)權(quán)力”，足可以讓她的興奮化為烏有，還得在皇后鼻息老實(shí)做事，雖然她一直都是恪守本分，但這種落差還是讓她難過(guò)好久。