第八十六章 算緡令來(lái)了（一）
今日，又是朝會(huì)之日。西漢的朝會(huì)制度是五日一朝，朝會(huì)主要在未央宮宣室召開(kāi)。
這一次是小朝會(huì)，要二千石以上的官員才能參加。兩名小黃門(mén)立于宮門(mén)前，他們是監(jiān)視百官脫履解劍的。
文武百官此刻正在走廊等待著。朝會(huì)的鐘聲響起來(lái)了，大臣們魚(yú)貫而入，脫履解劍進(jìn)入宣室內(nèi)，按品級(jí)大小分文武兩列坐定。
這時(shí)一個(gè)黃門(mén)扯開(kāi)公雞般的嗓子喊道：“吉時(shí)到，陛下臨朝?！?p> 群臣頓時(shí)停止了議論，抬頭注視著皇帝來(lái)臨的方向。
在眾目睽睽中，漢武帝登上了殿中的皇帝寶座，群臣便高呼：“臣等拜見(jiàn)陛下?！?p> 漢武帝手一揮，“都平身吧?！?p> 于是，文武大臣便復(fù)位，相互面對(duì)而坐。
漢武帝道：“今日朝會(huì)，有一件要事與眾愛(ài)卿商量。大家也都知道，這一次我軍在漠北取得前所未有的大勝利，可喜可賀！但由于我朝連年用兵，差不多已傾盡了庫(kù)中的藏錢(qián)。這一次的大捷，殺敵九萬(wàn)余，按一顆人頭獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)錢(qián)算，就要花費(fèi)九萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)；還有大將軍與將領(lǐng)們的獎(jiǎng)勵(lì)也需要五萬(wàn)萬(wàn)錢(qián)；此外，漢軍士兵也損失不少，這撫恤金對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)，也是一筆巨大的開(kāi)支。庫(kù)中已經(jīng)沒(méi)有多少藏錢(qián)，而今年的賦稅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以供給戰(zhàn)士的費(fèi)用。將士們?cè)谕庑量嗾鲬?zhàn)，該給的獎(jiǎng)賞和死亡士兵的撫恤錢(qián)，這些都是不能少的！朕把這個(gè)難題交給了大司農(nóng)。大司農(nóng)想出了一個(gè)辦法。大司農(nóng)，你把你的想法跟大家都說(shuō)一說(shuō)吧。”
桑弘羊便站出來(lái)道：“臣遵旨?！?p> 然后轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，面對(duì)著眾大臣搖頭晃腦地講解道：“目前，朝廷庫(kù)中無(wú)藏錢(qián)，加上今年的賦稅收入，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支付朝廷將要面對(duì)的開(kāi)支。怎么辦？這空缺的錢(qián)又從哪兒來(lái)呢？如今的錢(qián)，都落到商人的口袋里去了，所以，我的計(jì)策是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行算緡令，讓他們乖乖地把錢(qián)掏出來(lái)?！?p> 這時(shí)，丞相公孫弘站出來(lái)問(wèn)道：“大司農(nóng)，請(qǐng)問(wèn)這算緡令又是如何一個(gè)算法？”
桑弘羊便解釋道：“這算緡令其實(shí)也曾實(shí)行過(guò)。元光六年（前129）的時(shí)候，就曾進(jìn)行過(guò)‘初算商車(chē)’，對(duì)商人所擁有的車(chē)輛征收過(guò)賦稅。當(dāng)時(shí)是商賈所有的車(chē)每輛為二算（二百四十錢(qián)），只不過(guò)實(shí)行了一段時(shí)間又取消了。我只不過(guò)是在之前的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了它的范圍。具體辦法有三條。第一條，對(duì)商賈所有的財(cái)產(chǎn)征收賦稅，諸如貸出去的錢(qián)、居邑貯積諸物、以及其他雖無(wú)市籍而從事商賈以謀取利益者，都要根據(jù)資產(chǎn)多少編造名冊(cè)，呈交官府，作為征稅的依據(jù)。征收的辦法是每二千錢(qián)納稅一算（一百二十錢(qián)）。每年新增加的，都照此繳納；第二條，對(duì)‘諸作有租及鑄’（即手工業(yè)者），征收賦稅，稅額為商賈的一半，是每四千錢(qián)納稅一算；第三條，放寬對(duì)商賈擁有軺車(chē)（一種輕便馬車(chē)）、船只的限制，但是要征收賦稅。軺車(chē)的征稅辦法是：凡不屬于國(guó)家官吏、三老、北邊騎士而擁有的軺車(chē)，皆令出一年一算，商賈所有的軺車(chē)則為一年二算。船五丈以上一年一算?！?p> 朝中眾大臣一聽(tīng)，都紛紛交頭接耳的議論起來(lái)。他們當(dāng)中的好多人，其實(shí)都跟富商、富豪沾親帶故的，桑弘羊的這一算緡令明顯是對(duì)他們不利的。
“桑大人，這歷朝歷代，都是以人口為標(biāo)準(zhǔn)繳納賦稅的。所以，先前推行了一陣的‘初算商車(chē)’，便又在不久之后終止了。如今朝廷要是實(shí)行這算緡令，恐怕會(huì)激起下面的強(qiáng)烈反對(duì)。”
“對(duì)啊，一下子就要增加這么多的賦稅，而且他們都已經(jīng)交過(guò)人口稅、貲算的了，恐怕難以服眾啊。”太子太傅石慶回答道。石慶的父親就是西漢有名的萬(wàn)石君石奮。
石奮此人沒(méi)有讀過(guò)什么書(shū)，但為人卻恭謹(jǐn)無(wú)比。起初只是為漢高祖身邊一名隨侍小吏，漢高祖看上了他的謹(jǐn)慎、恭敬，就把他的妹妹召進(jìn)宮里做了美人，石奮也因此升了官，開(kāi)始平步青云。漢文帝時(shí)，官至太子太傅，太中大夫。漢景帝即位，列為九卿，身為二千石，四子皆官至二千石，故號(hào)稱(chēng)萬(wàn)石君。
這石慶是萬(wàn)石君石奮的小兒子，年少時(shí)便跟他父親一樣十分謹(jǐn)慎并且忠厚老實(shí)。石慶做太仆時(shí)，為漢武帝駕車(chē)外出，漢武帝問(wèn)駕車(chē)的馬有幾匹，石慶用馬鞭一一點(diǎn)數(shù)馬匹后，才舉手示意說(shuō)“六匹?！庇纱丝梢?jiàn)其小心謹(jǐn)慎。
所以，當(dāng)他聽(tīng)到桑弘羊居然要把商賈的賦稅增加到每二千錢(qián)納稅一算，一下子就提高五倍，自然嚇了一大跳，害怕激起商賈的反對(duì)，馬上站出來(lái)反對(duì)。
這時(shí)，張湯站出來(lái)道：“陛下，臣覺(jué)得大司農(nóng)的這個(gè)辦法好。過(guò)去朝廷輕視商賈、重視農(nóng)民，但是，由于商賈一向唯利是圖，常常買(mǎi)賤與賣(mài)貴。一方面，利用私人的債務(wù)，以及婚喪、疾病等急需用錢(qián)之機(jī)，強(qiáng)迫農(nóng)民把自己的產(chǎn)品半價(jià)而賣(mài)。而另一方面，當(dāng)農(nóng)民迫于饑寒，急需糧食、種子、衣服之時(shí)，商人又以加倍之利出售。又或者是通過(guò)囤積貨物故意抬高價(jià)格，賺取巨額利益，導(dǎo)致農(nóng)民越來(lái)越窮，而國(guó)家的財(cái)物全都集中在了一些富商大賈手中，讓他們過(guò)著奢侈無(wú)度的生活。如今正是朝廷困難之機(jī)，他們不但不急國(guó)家之所急，有的甚至還趁火打劫，大發(fā)國(guó)難財(cái)。我看這錢(qián)確實(shí)應(yīng)該由商人來(lái)出而不能再增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)了。”
“朝廷推行算緡令，這是與民爭(zhēng)財(cái)啊，不可??！”石慶反駁道。
桑弘羊道：“我知道，實(shí)行這算緡令，肯定要觸動(dòng)一部分人的利益?？墒牵缃癯](méi)有錢(qián)，從今往后，大家的薪俸都發(fā)不出了。那你們說(shuō)，又該怎么辦？”
漢武帝道：“依朕看，這算緡令雖然會(huì)觸動(dòng)一些富商大賈的利益，但還是有些商賈會(huì)支持的。丞相，你還記得不？早幾年前，我就記得河南郡一個(gè)養(yǎng)羊的，十幾年間，就靠養(yǎng)羊發(fā)了大財(cái)，置買(mǎi)田宅，成為豪富。當(dāng)時(shí)朝廷正在抵抗匈奴入侵，他主動(dòng)捐出一半的家財(cái)資助邊事。朕還派人問(wèn)過(guò)他這么做是不是想當(dāng)官，他說(shuō)他從小只會(huì)牧羊，不會(huì)當(dāng)官，也不愿意做官。使者又問(wèn)他是不是家里有冤家仇人，想要朝廷伸冤。那人也說(shuō)沒(méi)有這一回事，他只想把錢(qián)捐出來(lái)滅掉匈奴?！?p> 公孫弘道：“是，陛下這么一說(shuō)，臣也記起來(lái)了。臣還記得當(dāng)時(shí)陛下認(rèn)為他賢良，應(yīng)該召進(jìn)宮中來(lái)做官。臣認(rèn)為他這是矯情，想標(biāo)新立異，動(dòng)機(jī)不正。后來(lái)陛下就沒(méi)有再提這件事了?！?p> 桑弘羊道：“陛下所說(shuō)的此人是叫卜式吧？他今年又在河南郡捐出二十萬(wàn)錢(qián)，交給了河南太守，用以接濟(jì)流民。”
漢武帝道：“對(duì)，此人叫卜式。依朕看，他這么接二連三的捐錢(qián)，并非丞相口中的矯情之人。朕決定了，召卜式進(jìn)宮，拜為中郎，賜爵左庶長(zhǎng)，田十頃，布告天下。朕要給他顯官尊榮來(lái)教化那些商賈富豪?！?p> 皇帝發(fā)話(huà)了，群臣連忙附和，“陛下圣明。”
漢武帝道：“好，今日所議之事，就這么定了。大司農(nóng)，你將算緡令連同卜式的任命一同布告天下，下發(fā)各郡國(guó)?！?p> “臣遵旨?！?p> 幾日之后，朝廷頒布算緡令連同卜式的任命迅速傳達(dá)到了各郡國(guó)。
各個(gè)郡國(guó)的太守、丞相又將這一朝廷的最新決策下傳給了各個(gè)縣。