亞洲足球強(qiáng)國(guó)日本和韓國(guó)也分別制定了足球發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。早在1994年，為提高日本足球整體水平，日本足協(xié)便開(kāi)始著手制定《日本足球百年夢(mèng)想》，也就是俗稱的“百年計(jì)劃”。整個(gè)計(jì)劃細(xì)致入微，涵蓋了青少年培養(yǎng)、職業(yè)聯(lián)賽、體教結(jié)合、國(guó)字號(hào)訓(xùn)練比賽等所有足球領(lǐng)域，時(shí)間單位甚至細(xì)致到星期。該計(jì)劃的“百年夢(mèng)想”是：到2050年足球人口達(dá)到1000萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?0%；再舉辦一次世界杯并獲得冠軍。2013年，韓國(guó)足協(xié)在成立80周年慶典上，發(fā)布了《展望‘Hat-Trick'2033》。規(guī)劃不僅闡明了韓國(guó)國(guó)家隊(duì)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，還涉及韓國(guó)全民足球的發(fā)展。包括三大核心價(jià)值，即“夢(mèng)想”“享受”“分享”；以及五大發(fā)展目標(biāo)，即提升競(jìng)爭(zhēng)力、人才培育、制度改革、擴(kuò)大足球產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新的文化。
12．足球先進(jìn)國(guó)家主要有哪些促進(jìn)足球發(fā)展的政策？
足球先進(jìn)國(guó)家通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)政策，以達(dá)到規(guī)制、扶持和調(diào)整職業(yè)足球發(fā)展，同時(shí)維系足球的若干傳統(tǒng)體育價(jià)值的目的
一是電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售政策。比賽轉(zhuǎn)播內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)主要涉及轉(zhuǎn)播權(quán)集中出售的問(wèn)題，這一問(wèn)題也引發(fā)了各國(guó)政府的密切關(guān)注和積極介入。對(duì)于轉(zhuǎn)播權(quán)的購(gòu)買(mǎi)方來(lái)說(shuō)，大俱樂(lè)部參與的比賽通常擁有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以獲得更高的收視率以及廣告商的青睞；而對(duì)于大俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，單獨(dú)簽訂轉(zhuǎn)播合同意味著不需要與中小俱樂(lè)部進(jìn)行集體出售下的收入分配，從而獲得更高的收入。因此，如果談判權(quán)和收入分配權(quán)不屬于聯(lián)盟而歸屬各個(gè)俱樂(lè)部，中小俱樂(lè)部必然會(huì)在談判中處于弱勢(shì)地位，其利益受到影響，而聯(lián)賽轉(zhuǎn)播整體收入也難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。這就需要職業(yè)足球管理者通過(guò)政策進(jìn)行制度上的合理安排。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，英國(guó)和德國(guó)政府的反壟斷部門(mén)，在同意保留俱樂(lè)部參加歐洲賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)單獨(dú)出售的基礎(chǔ)上，規(guī)定了國(guó)內(nèi)賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)集體出售制度，這一政策設(shè)置既保證了聯(lián)賽中小俱樂(lè)部的利益。例如，也沒(méi)有過(guò)度損害大俱樂(lè)部的利益；意大利政府曾經(jīng)立法要求俱樂(lè)部單獨(dú)出售轉(zhuǎn)播權(quán)，但在十多年的發(fā)展中，出現(xiàn)了俱樂(lè)部收入差距擴(kuò)大和聯(lián)賽整體收入下降的事實(shí)，意大利政府再次通過(guò)出臺(tái)法案，調(diào)整出售和分配模式，俱樂(lè)部之間收入差距減小，而聯(lián)賽整體轉(zhuǎn)播收入則得以提升。西班牙政府長(zhǎng)期要求俱樂(lè)部單獨(dú)出售轉(zhuǎn)播權(quán)，其國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部轉(zhuǎn)播收入差距巨大，而政府也在籌劃出臺(tái)規(guī)定集體轉(zhuǎn)播制度的政策。
二是俱樂(lè)部所有者產(chǎn)權(quán)政策。產(chǎn)權(quán)設(shè)置的差異首先表現(xiàn)在職業(yè)俱樂(lè)部和聯(lián)賽（尤其是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的頂級(jí)聯(lián)賽）的所有權(quán)方面。英國(guó)的職業(yè)足球管理者傾向于在一定政策規(guī)范下允許多種資本進(jìn)入職業(yè)俱樂(lè)部，在實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)的管理者在允許外資進(jìn)入的同時(shí)，通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)定會(huì)員控股的份額，從而限制了外資收購(gòu)行為，降低了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但也在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。意大利和西班牙的職業(yè)足球管理者并未實(shí)施導(dǎo)向性明確的政策。意大利俱樂(lè)部主要為國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人所有。西班牙的少數(shù)俱樂(lè)部還保留了最原始的會(huì)員制模式。
三是足球場(chǎng)館建設(shè)的所有權(quán)政策。產(chǎn)權(quán)歸屬的問(wèn)題涉及體育場(chǎng)館的所有權(quán)和收入權(quán)。當(dāng)職業(yè)俱樂(lè)部擁有體育場(chǎng)館的所有權(quán)或收入權(quán)時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)場(chǎng)館周邊以及商業(yè)化的定價(jià)手段來(lái)提高比賽日收入。英國(guó)和德國(guó)的體育場(chǎng)館收入權(quán)都?xì)w屬俱樂(lè)部，俱樂(lè)部可以根據(jù)需求調(diào)整體育場(chǎng)館相關(guān)產(chǎn)品供給。其中，德國(guó)俱樂(lè)部由于會(huì)員擁有對(duì)票價(jià)的決策權(quán)，故長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施“低票價(jià)、高上座率”的商業(yè)模式，而英國(guó)俱樂(lè)部則傾向于最大限度地開(kāi)發(fā)比賽的商業(yè)價(jià)值。在意大利，多數(shù)俱樂(lè)部?jī)H擁有部分收入權(quán)，而不擁有體育場(chǎng)館所有權(quán)，但政府已經(jīng)出臺(tái)了允許俱樂(lè)部建造自有體育場(chǎng)的法律，多家意大利俱樂(lè)部也開(kāi)始了場(chǎng)館建設(shè)工作；而西班牙政府則未針對(duì)體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)制定相應(yīng)的政策，其國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方面收入差距較大。
13．足球先進(jìn)國(guó)家的管理體制有什么特色？
足球先進(jìn)國(guó)家的管理體制可以分為兩個(gè)層次：一是如何構(gòu)建政府與足球協(xié)會(huì)的關(guān)系；二是如何構(gòu)建足球協(xié)會(huì)和職業(yè)聯(lián)盟的關(guān)系。
在政府和足協(xié)的關(guān)系上，足球先進(jìn)國(guó)家主要有集權(quán)和分權(quán)兩種模式。集權(quán)模式下，政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)足協(xié)采取目標(biāo)管理方式；分權(quán)模式下政府僅使用法律法規(guī)等手段對(duì)足協(xié)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，具體業(yè)務(wù)管理由足協(xié)自行負(fù)責(zé)。韓國(guó)的足球管理體制即屬于集權(quán)模式，政府作為足球運(yùn)動(dòng)的管理部門(mén)，以目標(biāo)計(jì)劃的形式向韓國(guó)足協(xié)提出要求，并設(shè)立各種相關(guān)制度以促進(jìn)足球發(fā)展。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)采取分權(quán)模式。英格蘭足球總會(huì)是英國(guó)足球的實(shí)質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，其地位保持完全獨(dú)立，與政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，政府體育部門(mén)與英足總以合作的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的管理。在法國(guó)，足球運(yùn)動(dòng)由國(guó)家體育部與足協(xié)合作共管，體育部負(fù)責(zé)宏觀管理與調(diào)控，足協(xié)負(fù)責(zé)具體事務(wù)，二者每年以契約的形式確定年度任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以及體育部對(duì)足協(xié)的經(jīng)費(fèi)支持。
在足協(xié)與職業(yè)聯(lián)盟的關(guān)系處理上，一般而言，足協(xié)負(fù)責(zé)國(guó)家隊(duì)的訓(xùn)練、比賽等相關(guān)事務(wù)，并在技術(shù)等方面為聯(lián)賽提供幫助；而職業(yè)聯(lián)盟通常獨(dú)立管理職業(yè)聯(lián)賽。例如，英國(guó)和意大利便是這種體制的典型。英格蘭足總（相當(dāng)于中國(guó)足協(xié)）與英格蘭各級(jí)聯(lián)賽組織的關(guān)系既保持相互獨(dú)立，又密切協(xié)作。英格蘭足總主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)家隊(duì)比賽、足總杯賽以及相關(guān)商業(yè)活動(dòng)，但并不插手俱樂(lè)部的具體經(jīng)營(yíng)和管理。此外，英格蘭足總要確保超級(jí)聯(lián)賽以及其他級(jí)別的聯(lián)賽按足總制定的規(guī)則舉行。與之相比，主管英格蘭超級(jí)聯(lián)賽的超級(jí)聯(lián)盟則是一個(gè)完全獨(dú)立的組織，負(fù)責(zé)英超聯(lián)賽的賽事組織和賽程制定，還開(kāi)展包括電視轉(zhuǎn)播、贊助商、冠名權(quán)在內(nèi)的聯(lián)賽商務(wù)開(kāi)發(fā)。意大利足球的管理模式和英國(guó)相似。意大利足協(xié)在幫助各地足球俱樂(lè)部完善和提高足球技術(shù)方面具有獨(dú)特的影響和作用，尤其是在采集和通報(bào)國(guó)際足壇信息、足球技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)等方面更是舉足輕重。德國(guó)足協(xié)與職業(yè)聯(lián)盟分工清楚，界限分明，并以合同形式明確管理權(quán)限和職責(zé)范圍，職業(yè)聯(lián)盟直接負(fù)責(zé)各級(jí)別聯(lián)賽的賽事、經(jīng)營(yíng)以及對(duì)各職業(yè)俱樂(lè)部的管理，足協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。