時間總是短暫的，揚州的一切軍政事物就交給郭嘉、程昱、張昭打理，周瑜走之前留下一部分建設揚州的建議。首先是要將各郡縣的人口登記造冊，古代為了躲避官府的苛捐雜稅躲在山上幾年不下來的人很多，但是周瑜要求是只要有村莊的地方都必須登記人口。其次就是各郡縣的守軍統(tǒng)一由揚州委派守將進行駐守，軍餉、兵器、衣甲、糧草、守城器械也有揚州城一塊統(tǒng)一配發(fā)，而且實行區(qū)域性的軍政分離，郡縣守將發(fā)現(xiàn)一些軍情或者不合理的地方可直接向上一級守將匯報。當?shù)氐目な?、縣官無權指揮守城將軍，周瑜這樣做很大程度上就是將軍權牢牢地掌控在手里面，大大的降低了黃巾軍圍城郡守、縣官就帶頭棄城逃跑的想象。還有就是每個守將的定期回揚州城述職、學習，周瑜讓程昱專門找一些先生交他們認一些簡單的字、軍令，最主要的事他親自寫了一本《軍人的使命》用來對這些守將以及士兵進行定期的思想教育。以前當兵為的是什么掙一份軍功或者是混一口飯吃，有一句話是這樣說的好男不當兵好鐵不打釘，來到軍隊上除了是為了服兵役之外，沒有哪個老百姓回放著好好的生活不過去當兵。這一次周瑜就要讓他們認識到為什么要當兵，為什么去當兵，為的就是保境安民為的就是讓自己父母兒女不在受欺凌，不在背井離鄉(xiāng)的四處逃竄。只有讓將士們認識這些他們才會全心全意的去操練，戰(zhàn)場之上才會奮力殺敵。
對于軍隊的待遇周瑜下令以后服兵役的老百姓不需要自己準備什么兵器或者糧食，一旦被揚州軍選中錄取全部由軍中承擔。而其他沒有北選上的全部編入到民夫隊中進行服役，揚州軍中給他們撥付給他們一定的報酬。這樣一來老百姓也能既能心甘情愿的服役，也能給家里面掙一部分錢貼補家用。
接下來就是鼓勵老百姓多耕種，官府這邊按照一定的比例降低稅收，揚州這個地界一年四季溫暖如春，即使到了最寒冷的季節(jié)，也能種植水稻之類的農作物。當初周瑜、郭嘉、程昱三人考慮讓周瑜來揚州的時候就是讓他靠著長江的天險暫時避開中原的紛爭，專心的發(fā)展實力囤積力量，糧草方面揚州屬于一個天然的糧倉，只要有錢有糧草想要拉起一支隊伍并不是什么難的事情。所以揚州的第三要務就是鼓勵農桑，只要有了糧食就有了爭奪天下的資本。
還有就是他需要走一趟甘寧的水寨，看看這幾天這小子到底給干成個什么樣子了，不要給自己再整下一個爛攤子。自己以后能不能進取中原可就要看甘寧的水軍能不能稱霸整個長江流域，只要是不屬于他周瑜的船只全部拿下。現(xiàn)在提前建設水軍也是未雨綢繆讓自己能夠一步一步的走在別人的前面。
不止如此周瑜還傳令張世平依靠中華商行的掩護搜羅一些能工巧匠來揚州，揚州現(xiàn)在重新在他手里面洗牌，也正是百廢待興的時候，什么木匠、鐵匠等等人才很缺，他要打造兵器、戰(zhàn)船、盔甲都需要有專業(yè)的人才來操作。反正周瑜給張世平下的死命令，不管他用什么手段只要能給他把這些人弄到揚州就成，前提是不準傷人性命。如果一個帶著仇恨的工匠給自己的做工，很可能一個小部件就決定了一場戰(zhàn)爭的輸贏。周瑜也考慮過是不是試著調制火藥，后來想想還是算了，他來到三國也不會為了提早讓這個社會進步，一旦火藥廣泛的運用起來死傷的人數(shù)更是不計其數(shù)，火藥只能對外使用絕對不能在內戰(zhàn)中消耗。蘇雙也算是中華商行的一個頂梁柱，他在西涼的地界上建立一個馬場專門培育一些優(yōu)質的馬匹進行販賣，現(xiàn)在他打交道最多還是西涼董卓，現(xiàn)在的董卓對于斂財很有一手親手打造了一直飛熊軍全部都是騎兵，而馬匹大部分都是來自西域的良馬。周瑜也密令蘇雙分批次運送戰(zhàn)馬來揚州，也可以在揚州設立一處馬場用于培育戰(zhàn)馬，而且要密切注意董卓的動向，及時將董卓的消息傳給暗影帶回來。西涼的馬場也可以漸漸的開始轉手，因為他知道只要董卓舉兵南下，蘇雙的馬場一定會成為董卓的囊中之物，為了避免自己的人馬受損還是提前撤離的比較好。只需要留下正常的商行就成，沒必要再留著馬場等著敵人來惦記。
剩下就是暗影的任務了，周瑜的暗影經過一段時間的發(fā)展，基本上暗影的框架構造是按照前世武俠小說里面去劃分的，三十六天罡也就是三十六支小隊，每一個小隊的編制是十二人，日常的任務就是保證周瑜的安全，清除和監(jiān)控周瑜身邊一切不穩(wěn)定的因素，但是對于一些重要人物必須上報才能處置。七十二地煞也就是七十二支小隊，每一支小隊的編制是七十二人，他們日常分布在大漢的各個州郡以不同的身份進行潛伏，用于刺探、傳遞情報。在這天罡地煞之外暗影中還有兩支比較神秘的隊伍，人數(shù)都比較少。一支叫做利劍里面都是訓練的死士運于刺殺、鋤奸；另外一只叫做幽冥，聽著名字就知道栽倒在他們手里面就如同進了鬼門關，三魂歸地府七魄散幽冥，他們主要研究的就是刑訊逼供，把整人當作藝術的一群冷血動物。這也就是周瑜的一個惡趣味才想出來這么一個組織，完全是在仿照明朝的錦衣衛(wèi)的做法設計的框架?，F(xiàn)在首領史阿反正是在馬不停蹄的給他招募人手，至于暗影以后會發(fā)展成什么樣，那就要看周瑜的把控了，什么東西都具有他的兩面性，既能傷人也能傷己。
會稽郡也已經探查清楚了，黃巾軍渠帥陳寶也算是一個比較有腦子的一個人，他率領著黃巾軍找到會稽郡城外的水源，高高的筑起了堤壩絕了會稽郡內的水源。最后會稽郡的守軍堅持了十天左右之后開城投降，陳寶沒有損耗一兵一卒就輕而易舉的拿下了會稽郡，他一邊整合軍隊一邊派出人馬去探查其他三路人馬的動向。哪知道去吳郡的探馬回報說吳郡那里還是飄著大漢的旗幟，渠帥吳桓麾下的三萬人馬全軍覆沒，一種不祥的預感涌上陳寶的心頭，看來攻打長沙的陳敗、萬秉也是兇多吉少，既然自己這邊沒有見到揚州馳援的軍隊，那么倒霉的自然是陳敗萬秉他們了。
聽到陳寶打下會稽郡之后他將周圍的小縣城全部掃蕩一空，在通往揚州的一處巨猿山上扎下營寨，扼守在揚州通往會稽的必經之路上。周瑜、郭嘉、程昱、張昭商議之后決定由郭嘉會同黃忠一塊去滅了陳寶，黃忠獨自一人去的話怕會有閃失，一切安排就緒之后，周瑜就準備帶著吳桓、陳敗、萬秉、韓玄的人頭入洛陽給劉宏獻寶。