“善?！弊淤任⑽㈩h首，又垂詢道，“那么帝國(guó)要在塞外設(shè)立怎樣的行政機(jī)構(gòu)？又該設(shè)立幾個(gè)？又如何真正地對(duì)塞外進(jìn)行治理？”
聞言，鹖冠子低著頭道：“陛下，臣適才已經(jīng)想過了。臣以為，應(yīng)當(dāng)按照塞外各部族的生活習(xí)俗、族別、語言等劃分，塞外有東胡、匈奴、月氏、丁零等幾十個(gè)游牧民族，大小不一，不過可以大致上分為三大部，即匈奴、東胡和月氏，諸如丁零、婁煩、林胡等不過是人口十幾萬的部族，可以忽略，并入...