第六十六章 制度

　　八月二十九，朱棣在與一幫文臣經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的商議之后，下達(dá)了正式制書(shū)，在開(kāi)平前屯衛(wèi)也就是后世的錫林郭勒成立開(kāi)平羈縻都司府和開(kāi)平承宣布政使司。

　　在軍事方面，準(zhǔn)許朵顏三衛(wèi)保留自己的軍隊(duì)和管理制度，任命了大批的當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)、族首領(lǐng)為都督、都指揮、指揮、千戶、百戶、鎮(zhèn)撫等官，由朝廷發(fā)給□書(shū)、印信。因俗而治，直隸于兵部。

　　大明也將在當(dāng)?shù)伛v扎一支由各部抽調(diào)人馬建立的五萬(wàn)人騎兵軍隊(duì)和五萬(wàn)衛(wèi)所軍。成山侯王通頒發(fā)將軍印，并被任命為征北前將軍。

　　他將在開(kāi)平率軍屯田，加強(qiáng)守備，解決大同邊患。

　　同時(shí)，以原寧夏布政使曹明轉(zhuǎn)開(kāi)平布政使司和提刑按察使，負(fù)責(zé)民政事務(wù)。

　　朵顏三部每年需要向駐軍提供一萬(wàn)只牛，十萬(wàn)只羊，而大明有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)朵顏三衛(wèi)不受韃靼和瓦剌人的侵犯。

　　與此同時(shí)，大明也在韃靼和瓦剌的中心腹地，成立了北明山都司。這個(gè)都司府可不是羈縻都司府，而是完全屬于大明的勢(shì)力范圍，在后世來(lái)說(shuō)，叫飛地。

　　因?yàn)樵谶@個(gè)地區(qū)，現(xiàn)在根本毫無(wú)人煙，大明將移民二十萬(wàn)，并且在當(dāng)?shù)伛v扎一支十萬(wàn)人的純騎兵，保護(hù)當(dāng)?shù)氐倪@座銅山。

　　北明山都司府以鄭亨領(lǐng)將軍印，任征西前將軍，當(dāng)?shù)夭辉O(shè)布政司，不管是軍政還是民政大權(quán)，都掌握在鄭亨的手里。

　　不過(guò)當(dāng)?shù)乜嗪?，只?huì)少量發(fā)展農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼糧食供應(yīng)。他的主要精力就是保護(hù)這座銅山，開(kāi)發(fā)這座銅山。

　　與此同時(shí)，一些重刑犯也被從全國(guó)各地的監(jiān)獄里放了出來(lái)，他們將會(huì)被強(qiáng)制發(fā)配北明山開(kāi)礦，并且能獲得減刑特赦。

　　如果這些人能帶著家人搬到當(dāng)?shù)?，每家每戶還會(huì)免費(fèi)分配兩百畝土地，朝廷負(fù)責(zé)提供種子，糧食和牲畜，并且五年免稅。

　　如果是良民遷移，按照人口和勞力比例，能獲得三百畝到五百畝的土地。

　　不過(guò)，這些土地大部分都是牧場(chǎng)，只有少數(shù)臨河的土地才能開(kāi)發(fā)成為農(nóng)田，并且因?yàn)闅夂虻脑?，收獲不會(huì)太高。

　　而就在朱棣安排好這些事，準(zhǔn)備回應(yīng)天府的時(shí)候，駐扎在北明山的鄭亨派兵傳訊，韃靼阿魯臺(tái)經(jīng)過(guò)萬(wàn)里追殺，在北海北部將馬哈木一行擒獲。

　　阿魯臺(tái)的派使者送來(lái)了馬哈木和傀儡大汗答里巴的人頭，這也代表，瓦剌人的勢(shì)力這次一下子就被大明打的四分五裂。

　　馬哈木本部遭遇重創(chuàng)，左王太平和右王把禿孛羅也根本沒(méi)有了造反的能力。

　　可惜的是，不管是朱棣，還是朱瞻基都不知道馬哈木的大兒子脫歡被阿魯臺(tái)收做奴隸。他們也不知道，在原本的歷史上，脫歡的兒子也先將在以后會(huì)成為大明最大的敵人。

　　朱棣沒(méi)有未卜先知的能力，朱瞻基也是只記得也先的名字，根本不知道他是脫歡的兒子。

　　不過(guò)知道也不會(huì)在意，因?yàn)楝F(xiàn)在的大明不再是歷史上的大明，他也不是原本歷史上的蠢貨朱瞻基。

　　得到這個(gè)喜訊，朱棣大喜過(guò)望。雖然這次北征將瓦剌人給打殘廢了，但是幾個(gè)首領(lǐng)都跑了，讓這場(chǎng)勝利就顯得有些成色不足。

　　如今的大汗答里巴和國(guó)師馬哈木的人頭被送了過(guò)來(lái)，那讓這場(chǎng)勝利也就顯得更加輝煌了。

　　為此，朱棣推遲了返回應(yīng)天府的時(shí)間。又等了五天，使團(tuán)才在報(bào)訊的傳令兵后面跟了上來(lái)，抵達(dá)北平。

　　這兩個(gè)首級(jí)被硝制了以后，將會(huì)帶回應(yīng)天府，在太廟祭祀。

　　阿魯臺(tái)這次不等朱棣的命令，就跑掉了，朱棣一開(kāi)始很為惱火?，F(xiàn)在他送上了馬哈木的人頭，也讓朱棣心情好了一些。

　　但是他的心里也有一些擔(dān)憂，怕阿魯臺(tái)又接手了馬哈木的勢(shì)力后，勢(shì)力大增。

　　事實(shí)也的確如此，以后的幾十年，阿魯臺(tái)一直是草原最大的勢(shì)力，朱棣后面三次圍剿他，都被他逃掉。

　　不過(guò)現(xiàn)在，不管是朱瞻基還是朱棣，都不會(huì)在乎他了。

　　北明山銅山的發(fā)現(xiàn)，就讓大明在草原的中心地區(qū)能獲得足夠的利益，這批利益足以滿足上百萬(wàn)人的胃口，還能給大明帶來(lái)急需的貴重金屬。

　　現(xiàn)在，哪怕是朱棣想要撤軍，恐怕那些軍隊(duì)也不會(huì)同意，誰(shuí)會(huì)舍得這么大一塊利益啊！

　　而這么多的軍隊(duì)駐扎在那里之后，等于直接卡住了韃靼人和瓦剌人的脖子，他們還想再像原本的歷史上那樣自由發(fā)展是沒(méi)有機(jī)會(huì)了。

　　朱瞻基的商業(yè)計(jì)劃在朱棣看過(guò)以后，簡(jiǎn)直是有些驚為天人了。

　　大明的商業(yè)管理模式，還是原始的，粗略的，主要依靠人政而不是制度。遇到一個(gè)能干的領(lǐng)導(dǎo)者，就能發(fā)展的很快，遇到一個(gè)窩囊的領(lǐng)導(dǎo)者，可能就會(huì)干的一塌糊涂。

　　而且，如今的政策還有很明顯的人亡政息的模式，根本沒(méi)有一套完整的通用的制度。

　　但是朱瞻基在前世的時(shí)候能夠發(fā)展的那么大，雖然有財(cái)力和人緣壟斷的因素，但是主要依靠的就是先進(jìn)的管理制度。

　　朱瞻基身為領(lǐng)導(dǎo)人，自然對(duì)這一套模式精通無(wú)比。現(xiàn)在還沒(méi)有后世的復(fù)雜的外部環(huán)境，只要能讓人人遵從這套管理模式，有軍隊(duì)這個(gè)暴力集團(tuán)在，就不怕有人不聽(tīng)話。

　　不過(guò)，通過(guò)軍隊(duì)來(lái)管理，也就難免會(huì)讓軍隊(duì)的人在這里面做些手腳。

　　水至清則無(wú)魚(yú)，只要各方能夠完成朝廷布置的任務(wù)，自然要給他們留一部分利益空間。

　　朱瞻基的這套計(jì)劃雖然在技術(shù)方面有些疏漏，但是在管理層次上，建立了以工部為首的礦工利益集團(tuán)，以軍隊(duì)為首的管理利益集團(tuán)，以太監(jiān)和戶部為首的監(jiān)督集團(tuán)。

　　三個(gè)集團(tuán)相互支持，相互制約，同時(shí)，利用嚴(yán)格的考核制度進(jìn)行人事方面的調(diào)整。

　　在給出相應(yīng)的利益比例之后，只要朝廷能夠得到相應(yīng)的利益不會(huì)減少，就任由他們自己相互斗爭(zhēng)。

　　這也是沒(méi)有辦法的事情，如今的通信，運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面都不能彌補(bǔ)這些管理漏洞，也就只能確定一個(gè)利益分配比例了。

　　如果朝廷一股腦全部管起來(lái)，只會(huì)導(dǎo)致更大腐敗的衍生。后世的張之洞搞漢陽(yáng)鋼鐵廠就是一個(gè)明顯的例子，最后腐敗到整個(gè)系統(tǒng)都崩潰。

　　其實(shí)這是一種復(fù)雜的承包制，朝廷負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，每一方獲得相應(yīng)的利益，確保屬于朝廷的利益不被侵害。

　　而將礦石運(yùn)到開(kāi)平煉制，直接將產(chǎn)出又交換到另一個(gè)利益集團(tuán)的手里，也保證了他們之間的競(jìng)爭(zhēng)性和制約性。

　　只要朝廷這邊能夠牢牢把控住最后的產(chǎn)出環(huán)節(jié)，就不至于讓幾個(gè)利益集團(tuán)沆瀣一氣。

　　朱棣對(duì)這套方案是非常喜歡的，如今的大明除了這座礦山，還有其他的礦山，包括鹽稅等等都能套用這套模式。

　　所以，他直接是不改一詞，就讓人將這份計(jì)劃書(shū)分發(fā)了下去，要求各部門(mén)嚴(yán)格遵循這套模式來(lái)開(kāi)發(fā)北明山銅山。

　　朱棣無(wú)心隱瞞，所有人都知道這套方案是誰(shuí)搞出來(lái)的，眾人雖然拿著這套方案研究了好幾天，也沒(méi)有找出明顯的漏洞來(lái)。

　　而朱瞻基這個(gè)太孫，第一次參與政事，就拿出了這么好的一套方案也讓所有人另眼相看。

　　不過(guò)，雖然這套方案是朱瞻基拿出來(lái)的，他也不可能在這里面能分一杯羹。

　　這不是文武大臣門(mén)反對(duì)，而是朱棣反對(duì)。帝制的集權(quán)時(shí)代，朱棣又是一個(gè)權(quán)力欲望非常大的人，哪怕是自己的孫子，也不能搶了自己的權(quán)力。

　　何況，在朱棣死后，這些權(quán)力終歸還是要交到朱瞻基手上，就連朱瞻基自己也不希望分權(quán)。

　　當(dāng)然，朱瞻基找到銅礦，又拿出這樣的一套方案來(lái)，朱棣也不會(huì)虧待了他。

　　明面上，朱棣只算當(dāng)著文武大臣褒獎(jiǎng)了一番他，并且將湯山溫泉的皇家別院，包括周邊的將近五萬(wàn)畝的農(nóng)莊劃給了朱瞻基。

　　徐皇后死后，朱棣不喜享受很少去溫泉，他不去，后妃們自然也去不了，溫泉那邊幾乎就荒廢了下來(lái)。

　　除了朱高熾偶爾帶著張氏去泡溫泉，也就朱瞻基去的多，人人皆知朱瞻基喜歡泡溫泉。

　　暗地里，朱棣也詢問(wèn)了朱瞻基的意見(jiàn)，知道他對(duì)銅山的利益并不看在眼里，更愿意向外發(fā)展。所以也給王彥下令，以后在內(nèi)監(jiān)的產(chǎn)業(yè)出售，海關(guān)，包括全國(guó)各地的物產(chǎn)銷(xiāo)售方面，都給朱瞻基提供方便。

　　在考慮了兩天之后，他也答應(yīng)了朱瞻基想要建立起一直專業(yè)的海軍隊(duì)伍的請(qǐng)求，承諾將目前鄭和艦隊(duì)的兩萬(wàn)五千水兵，擴(kuò)增到五萬(wàn)人。

　　除了這些，朱棣也答應(yīng)了為朱瞻基頒發(fā)將軍印，將這支海軍調(diào)集到他的麾下。

　　只是如今戰(zhàn)事剛剛結(jié)束，要等到回到京城，明年一月的時(shí)候，再宣布這件事。

　　只是因?yàn)樽詈笠粋€(gè)理由，朱瞻基就毫無(wú)怨言了。

　　不管什么時(shí)候，槍桿子出政權(quán)。手里有一支軍隊(duì)，朱瞻基就踏實(shí)了許多。

　　九月初十，宜祭祀，嫁娶，出行，忌動(dòng)土，安葬，開(kāi)市。

　　此次北征的大軍大部分都已經(jīng)回歸各部，只有十多萬(wàn)京軍和京衛(wèi)，整裝待發(fā)，從北平出發(fā)，返回京城。

　　這一次北征，交戰(zhàn)只有短短的幾天，幾次，但是前前后后一共耗費(fèi)了一年的時(shí)間。

　　此時(shí)秋高氣爽，農(nóng)田的收獲剛剛?cè)雮}(cāng)，農(nóng)戶又開(kāi)始忙著種植冬小麥了。

　　看到眼前的一幕，朱瞻基卻已經(jīng)開(kāi)始暢想，明年的計(jì)劃了。

　　如今他已經(jīng)得到授權(quán)，可以接觸錦衣衛(wèi)和內(nèi)監(jiān)，現(xiàn)在又授權(quán)訓(xùn)練一支水軍。

　　有了這樣的開(kāi)始，只要自己不作死，這樣穩(wěn)步發(fā)展下來(lái)。等朱棣十年后去世，他相信自己能十拿九穩(wěn)地接手朱棣手里的大權(quán)。