在劉備穿越而來(lái)的那個(gè)時(shí)空，自秦漢至明清，長(zhǎng)達(dá)兩千年的歷史之中，中原王朝往往要在邊疆地區(qū)實(shí)行羈縻政策，所謂羈縻，就是以經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益作為撫慰，換取異民族首領(lǐng)的效忠。
羈縻政策之下，這些異民族部落可以保留原本的管理體制和統(tǒng)治階層，還可以獲取大量的賞賜和一些特權(quán)，需要付出的，只是在政治上宣誓效忠，并盡一些朝貢之類的義務(wù)而已，像烏桓、湟中那些能征善戰(zhàn)的部落還擔(dān)負(fù)著出動(dòng)部隊(duì)，協(xié)助漢軍作戰(zhàn)的...